"Платформа" прогнозирует всплеск популизма в Госдуме перед выборами

Центр социального проектирования «Платформа» провел социологическое исследование, посвященное работе Госдумы, тому, как воспринимается деятельность депутатов экспертами: «Государственная Дума РФ VII созыва: субъектность, лоббизм, популизм».

Это исследование призвано выявить ожидания экспертного сообщества того, как будет работать Дума будущего созыва в связи с приближением нового избирательного цикла. В нем участвовали как сами члены российского парламента, Совета Федерации и общественных советов при Госдуме, так и чиновники, политологи, социологи, ученые, бизнесмены и журналисты, исповедующие различные политические взгляды. В общей сложности «Платформа» провела сорок интервью с вышеперечисленными экспертами. Кроме того, в качестве вспомогательных материалов эксперты использовали данные социологических агентств и результаты голосования по некоторым законопроектам. Необходимо также отметить, что это исследование стало первой в своем роде публичной работой, всесторонне анализирующей репутацию Госдумы и ожидания от ее деятельности.

В итоге, эксперты сделали из своего исследования следующие основные выводы:

- Наблюдается формальное равенство позиций субъектов с принципиально разными нормотворческими возможностями. Это провоцирует дисбаланс проработки норм, которые находятся в ведении Госдумы. Экспертное сообщество указывает на задачу создания специальных инструментов (институтов) – экспертных, аналитических, правовых, – которые взяли бы на себя задачу повышения нормотворческого качества таких законопроектов, и тем самым балансировки процесса прохождения проектов через парламент;

- Одновременно отмечается рост субъектности Думы – формирование собственной позиции по вопросам без указания «сверху»: рост экспертизы в работе отдельных комитетов, большая уверенность в выстраивании диалога с исполнительной властью, парирование лоббизма и фильтрация популистских инициатив;

- Развитие феномена имитационного популизма на фоне ослабления классического популизма – инициаторы законопроектов «имитационного популизма» ориентированы не на массовый сегмент, а на решение аппаратных задач, обоснование непопулярных решений, тестирование идей в крайних формах. Явление имитационного популизма достигает своего пика в период электоральных пауз – то есть именно сейчас, – постепенно вытесняясь классическим популизмом с приближением выборов;

- Сопротивление Думы лоббистским воздействиям бизнеса сопровождается укреплением т. н. ведомственного лоббизма – перенесением части противостояний кабинетов исполнительной власти в Госдуму. Его ключевой инструмент – воздействие со стороны министерств на обсуждение в профильных комитетах;

- Дума входит в предвыборный период. В ближайшие полтора года ожидается рост популизма как электоральной стратегии и способа аппаратной борьбы, усиление лоббистского давления. Эксперты не уверены, что в предвыборный год Дума сможет сохранить приобретенную резистентность. С точки зрения экспертов, способность Думы удержать сформировавшуюся субъектность, противостоять лоббизму и популизму – ключевой фактор того, сумеет ли Дума сохранить преемственность (в том числе кадровую) при переходе в новый избранный состав;

- Главный запрос к Думе – развитие в качестве площадки для согласования интересов. Экспертное сообщество ожидает «работу над ошибками» – внесение изменений в некоторые принятые ранее законы, совершенствование законотворческого фильтра, расширение «пространства для дискуссии».

Подробнее об этом исследовании читайте здесь.