Эксперт: сирийский конгресс в Сочи – это успех российской дипломатии

Конгресс сирийского национального диалога, который прошел в Сочи вызвал разные оценки. Одни считают его победой, другие - провалом российской дипломатии, третьи - предвыборным пиаром Путина... Эти оценки, разумеется, зависят от понимания задач конгресса и политических взглядов оценивающих. В дипломатических хитросплетениях разбирается на сайте Московского Центра Карнеги журналист Марианна Беленькая.

Главной целью конгресса была задача, не сделать Сочи местом переговоров между сирийским правительством и оппозиции, а лишь придать новый импульс переговорам в Женеве под эгидой ООН. Формат конгресса предусматривал начало диалога между различными группами сирийского общества: политическими партиями, оппозицией, представителями властей, религиозными лидерами, главами национальных общин и племенных объединений, однако эта российская идея не нашла полной поддержки у Дамаска и Анкары. Сирийские власти сочли, что название в перспективе может стать основой для децентрализации страны, а турки опасались слишком сильного акцента на курдский фактор и были категорически против приглашения курдских партий. В результате, Россия пожертвовала курдами, их на приехало всего пять человек на 1393 участников конгресса.

Кроме того, отсутствовали несколько влиятельных групп вооруженной оппозиции, а также многие сирийские политики, которые хотели приехать, но не получили приглашение, или их не выпустили из Сирии власти. Неожиданно поступили представители вооруженной оппозиции, которые находятся под опекой Турции. Делегация из более чем ста человек прилетела, но не вышли из аэропорта в знак протеста против символики конгресса – голубя на фоне изображенного в двух экземплярах официального сирийского флага, тогда как оппозиция выступает под старым флагом, принятым в стране во времена французского мандата. Конгресс оказался под угрозой срыва. Дожидаясь разрешения проблемы, тянул с приездом и спецпосланник Генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура, без которого мероприятие и вовсе превращалось в частную инициативу Москвы. В итоге оппозиция улетела обратно, но де Мистура и турецкая делегация остались, а это гораздо важнее присутствия тех или иных политических сил.

Изначально, - по мнению эксперта, - сама идея конгресса выглядела безнадежной: усадить за один стол представителей самых разных сил и за пару дней прийти к результату, тогда как в Женеве результата нет уже несколько лет.

Достичь результата модно было только с помощью жесткого контроля и заранее подготовленных документов, под которыми бы подписался как можно более широкий спектр политических сил Сирии. Сочи стал для России попыткой сдвинуть женевские переговоры с мертвой точки, не упуская политический процесс из-под контроля, поскольку в Москве понимают, что решение сирийского вопроса без согласия других заинтересованных внешних сил: США, Саудовской Аравии, Катара, Франции, Израиля, не говоря уже об Иране и Турции, попросту невозможно.

Как известно, переговоры в Женеве уже несколько лет ведутся вокруг так называемых «12 принципов де Мистуры» – общем видении будущего Сирии. Они же легли и в основу заключительного заявления конгресса в Сочи, и под ними подписалась часть из тех, кто участвует в женевском процессе.

Интересно, что весной прошлого года де Мистура предложил конкретизировать дискуссию по четырем направлениям – корзинам: формирование правительства, график подготовки конституции, проведение выборов, борьба с терроризмом.

Однако дискуссия застряла уже на первой корзине, поскольку объединенная оппозиция настаивает на том, чтобы президент Сирии Башар Асад ушел с поста до начала переходного периода, а Дамаск категорически против.

Москва же попыталась заострить внимание на корзине конституции, и потому главным итогом Сочи стала договоренность о списке из 150 кандидатов в Конституционную комиссию, которая будет заниматься разработкой нового Основного закона Сирии. Правда по словам де Мистуры, в конечном счете в комиссию войдет не больше 45–50 человек, но участники конгресса надеются, что соотношение, принятое в Сочи, сохранится.

Вообще же, по мнению эксперта, присутствие в Сочи де Мистуры и его заявление о том, что решения делегатов конгресса являются вкладом в процесс политического урегулирования в Женеве, и стали тем результатом, которого и добивалась Москва. Кроме того, опасения, что Россия хочет создать альтернативную площадку переговоров, были развеяны. В итоге результаты Сочи, пусть и с оговорками, были приняты западными партнерами России по переговорам. Их успокоило, что дискуссия вновь возвращается на женевскую площадку и у них остается шанс влиять на происходящее. Но обсуждение конституционной корзины теперь выходит на первый план. Теперь очень многое зависит от того, договорятся ли между собой посредники. Готовы ли западные страны и их союзники в регионе пропустить вперед конституционную корзину или же будут настаивать на немедленной отставке Асада.

Но «с точки зрения дипломатии Россия выполнила свои задачи в Сочи. Международное сообщество готово работать с документами конгресса. Вопрос – не потонут ли достигнутые результаты под никуда не исчезнувшим грузом противоречий вокруг сирийского конфликта. Уверенности в этом пока мало. Но иногда даже безумные попытки лучше, чем ничего. Москва взяла инициативу в свои руки, пока за нее это не сделали другие. В этом и был смысл конгресса», - заключает автор.

Полностью здесь