Страны советов и упреков

Пожалуй, никогда еще в Совете Европы не затрагивалось столько проблем постсоветского пространства одновременно. Свою порцию претензий по давней традиции получила и Россия. Так, в одном из докладов, посвященном проблемам развития демократии, отмечается, что в нашей стране введен непозволительно высокий барьер для политических партий (7% голосов избирателей) для прохождения в парламент, а требования по размеру залога или числу подписей, необходимых для участия в выборах, носят дискриминационный характер. В докладе напоминается, что последние парламентские выборы в России были «свободными, но нечестными», так как условия для выражения мнений в СМИ оказались неравными для разных партий.

Свобода слова в целом, по мнению ПАСЕ, в России испытывает большие трудности, а журналисты подвергаются запугиваниям и уголовному преследованию со стороны властей. Ассамблея также требует от России отменить принцип так называемого императивного мандата, когда партия может лишить какого-то депутата депутатских полномочий (например, если он решает перейти в другую партию).

Особое беспокойство ПАСЕ вызывает проблема разделения властей: реформа органов прокуратуры была правильным шагом для приближения к европейским стандартом, но пока, как отмечают докладчики, исполнительная власть сохраняет контроль над судебными органами. В другом докладе, посвященном проблеме прав мигрантов, отмечается, что в России сегодня на абсолютно бесправном положении проживают миллионы приезжих, причем государство не только не в состоянии защитить их, но и даже определить их число.

Но наиболее острая дискуссия ожидается в отношении Армении. В апреле ПАСЕ приняла резолюцию 1609, в которой стране предписывалось в срок до 23 июня осуществить ряд необходимых мер. Речь идет о независимом расследовании событий 1 марта (когда был разогнан массовый митинг оппозиции, что привело к человеческим жертвам), освобождении арестованных по политическим обвинениям лиц, а также упразднении изменений, внесенных во время чрезвычайного положения в закон «О проведении митингов и демонстраций». ПАСЕ пригрозила Армении лишением права голоса. Но, похоже, это не очень напугало армянские власти. По мнению наблюдателей ПАСЕ Джона Прескотта и Жоржа Коломбье, в этом месяце проинспектировавших Армению, Ереван не выполнил требования Страсбурга. Если депутаты Совета Европы прислушаются к докладчикам, Армения может повторить печальную судьбу Белоруссии, которая уже была лишена права голоса.

Жесткие дебаты ожидаются и в отношении Азербайджана. В Страсбурге уже высадился целый десант правозащитников из этой республики. Официальные власти утверждают, что особых претензий у Совета Европы к Азербайджану нет, но эксперты придерживаются иной точки зрения. Так, директор Института мира и демократии Лейла Юнус сообщила «НИ», что в Страсбурге будет рассматриваться целый «бакинский букет» претензий. В нем и атаки на свободу слова, и зависимость судов от исполнительной власти, и наличие политических заключенных, и недемократичные условия последних президентских выборов и целый ряд других проблем. Г-жа Юнус надеется, что на этот раз ПАСЕ будет реагировать на претензии жестко, хотя бы потому, что дебаты будут проводить законодатели, а, скажем, не совет министров Совета Европы. По мнению правозащитников, европейские министры слишком ценят азербайджанскую нефть, что мешает давать им объективные оценки ситуации со свободой слова и свободой собраний.

А вот Грузия, похоже, избежит жесткой критики. Во всяком случае, такого мнения придерживаются оппозиционеры. Делегация ПАСЕ во главе с Матиасом Йоршем не нашла в ходе последних парламентских выборов в этой стране серьезных нарушений, что, конечно, вызвало гнев оппонентов президента Саакашвили. «Выборы в парламент Грузии были полностью сфальсифицированы и результат их нелегитимен – так считаю лично я и моя партия, – заявил «НИ» член оппозиционной Республиканской партии Грузии, депутат парламента прошлого созыва Леван Бердзенишвили, который все еще входит в состав грузинской делегации ПАСЕ. – Мне предложили поехать в Страсбург, но дали понять, что я должен сделать это на средства партии или на свои собственные средства, что не совсем приятно, особенно когда заранее знаешь, что там произойдет». Напомним, что из трех оппозиционных партий, согласно официальным данным преодолевшим пятипроцентный барьер, две («Объединенная оппозиция: Национальный совет – Правые» и «Лейбористская партия Грузии») в знак протеста отказались от парламентских мандатов. Исключением стало «Христианско-демократическое движение», вошедшее в парламент. Однако новую делегацию для участия в сессиях ПАСЕ грузинским депутатам сформировать так и не удалось.

Украина опять говорит о голодоморе 30-х годов