Posted 11 февраля 2008,, 21:00

Published 11 февраля 2008,, 21:00

Modified 8 марта, 08:06

Updated 8 марта, 08:06

Экс-посол США в РФ Джеймс Коллинз

Экс-посол США в РФ Джеймс Коллинз

11 февраля 2008, 21:00
Предвыборные кампании в США и России в новом свете ставят вопрос о будущем российско-американских отношений. Что ожидает две страны с приходом новых руководителей, как будут решаться ключевые проблемы, затрагивающие интересы обеих стран? Своим видением этих вопросов с «Новыми Известиями» поделился директор российской и

– Как вы считаете, какие перемены в отношениях с Америкой ждут Россию после президентских выборов в вашей стране?

– Начнем с того, что кандидаты в президенты США говорят правильные вещи. Они понимают: односторонний подход Буша к международным проблемам очень дорого обходится американской внешней политике. Но если кто-то думает, что будет изменена политика по каким-то конкретным вопросам, например, в отношении Ирана, Северной Кореи – то это вряд ли. Кто бы ни был следующим президентом, демократ или республиканец, проблемы-то останутся прежними. Вместе с тем все зависит от того, чего хочет Россия. Если она хочет соперничать с Америкой, бросать ей вызовы, то имеет здесь массу возможностей. Но я не считаю, что это разумная политика. Хотя бы потому, что победу в подобном противостоянии одержать нельзя. Но мы можем работать конструктивно. Например, по нераспространению ядерного оружия. Ведь мы несем уникальную ответственность в этой сфере. Тем более что заинтересованность России в этом вопросе будет воспринята с симпатией в конгрессе США, и среди демократов, и даже среди республиканцев. К тому же, я думаю, у демократов намного меньше волнений по поводу заключения международных договоров, чем у республиканцев вообще и у администрации Буша в частности. Сейчас ситуация с этим довольно нелепая – Белый дом во всем предпочитает односторонний подход.
Но решение вопроса требует некой взаимности, не так ли? Вот у России в последнее время довольно много денег. Один мой друг из Техаса говорит, когда нефть стоит 60 долларов – все техасцы – гении. Переставив ценовые акценты, то же самое можно сказать и в отношении России. Так что односторонний подход характерен не только для Буша. Я надеюсь, что следующий президент России начнет искать партнеров на международной арене для совместного решения проблем. Думается, что, во-первых, целью политики России должно стать стремление быть международным партнером со специфическими сферами ответственности. Во-вторых, необходима серьезная программа, в которой российские ученые, политики, бизнесмены заявили бы о том, чем должна быть Россия через 5–10 лет. Они никогда не говорят об этом. А отвечать на американскую критику по правам человека надо, объясняя, что вы собираетесь делать, а не просто заявлять, что американцы не правы. Пока же вы оставляете инициативу за Америкой.

– Российские бизнесмены нередко стремятся найти лоббистов для продвижения своих интересов в США. На ваш взгляд, насколько серьезны проблемы российского бизнеса в Америке?

– Насколько мне известно, до настоящего момента у российских компаний не было политических проблем в США. Безусловно, есть коммерческие проблемы, проблемы с законодательством, определяющим воздействие определенных иностранных инвестиций на сферы национальной безопасности. Россия тоже сейчас занимается разработкой подобного законодательства. Однако, по моей информации, российские инвесторы не встречали противодействия со стороны американского правительства. «ЛУКойл» осуществил определенные инвестиции, «Северсталь» купила предприятие в Детройте и так далее. Правда, имеется сектор экономики, где есть сложности с самого начала. Это банковский бизнес. По американскому федеральному законодательству и по законам штатов банки, желающие открыть представительства в США, должны отвечать ряду критериев, которым подавляющее большинство российских банков не соответствует. Иными словами, российские компании не имеют каких-либо особых проблем, помимо коммерческих, в США. Думаю, это верно и в отношении американских бизнесменов, работающих в России. Я считаю, что разумные компании не лезут в политику.

– А что вы скажете по поводу стремления российской стороны улучшить свой имидж в США?

– Из моих разговоров с российскими чиновниками я могу судить, что последние лет 12 они были очень озабочены российским имиджем в США. Они полагают, что американская пресса освещала Россию нечестно. Поэтому постоянно изыскивались пути улучшить этот имидж. Я не считаю, что данные попытки были очень успешными. Большие деньги были потрачены не самым эффективным образом. Однако американцы аналогичным образом озабочены своим восприятием в России. Освещение Америки в России очень негативно. Однако мы не тратим кучу денег, беспокоясь по поводу нашего имиджа.

– Но почему российские усилия на этом направлении не дают желаемого эффекта?

– Переломным моментом был финансовый кризис 1998 года в России, с тех пор восприятие вашей страны, за исключением очень короткого «медового месяца» президентов Буша и Путина после 11 сентября, не стало лучше. Дефолт по долгам был воспринят как колоссальный провал. История успеха сменилась историей провала. Люди, пишущие о России, до сих пор находятся под влиянием этого события. Ведь многие потеряли работу, репутацию на бизнесе с Россией. С этого времени вопрос был не о том, как хорошо ведет себя Россия или насколько эффективно мы сотрудничаем. Россия стала восприниматься как проблема. Кроме того, в истории с Балканами Россия воспринималась на другой стороне баррикад. Сыграл свою роль и вопрос отношений с Ираном. Эти три проблемы стали постоянной темой.

Решая проблему, надо отказаться от стремления «нажаловаться на Америку». Необходимо определить вопросы, по которым мы можем работать вместе и достигать общих решений. Тогда как в российских мозговых центрах в основном говорят о том, что американцы делают неверно. Хотя в наших мозговых центрах дела обстоят не лучше. Например, обсуждается вопрос, почему Россия не следует первой поправке к американской конституции (о свободе слова. – «НИ»). Это вздор. Россия должна строить свои собственные институты. Россия вообще-то не принимала нашу первую поправку. У нее есть свои законы, и они не обязательно должны быть такими же, как в США. В целом важно определить, где и как Америка может быть частью решения российских проблем, а Россия – частью решения американских проблем. Сейчас же почему-то больше говорят о том, что у нас нет поля для сотрудничества.

СПРАВКА

Джеймс КОЛЛИНЗ родился в 1939 г., в 1961-м окончил бакалавриат Гарварда, в 1964-м – магистратуру университета Индианы. В 1965–1966 гг. проходил стажировку на историческом факультете МГУ, а в 1966 г. – в Британском музее. Затем занялся преподавательской работой в Военно-морской академии США. В 1973-1975 гг. был вторым секретарем в посольстве США в Москве. После чего занимал различные дипломатические посты в госдепартаменте. В 1991 г. исполнял обязанности посла в России. Затем занимал должность чрезвычайного и полномочного посла и специального советника госсекретаря США по делам новых независимых государств. В 1996-2001 гг. – посол США в РФ. После завершения дипслужбы консультировал вашингтонскую юридическую фирму Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld, L.L.P. по вопросам государственного права и государственной политики. С 2007 г. – директор российской и евразийской программы в Carnegie Endowment for International Peace.

"