Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан

На прошлой неделе в Зиндере, городке, расположенном в одном из главных сельскохозяйственных регионов Нигера, я встретил 23-летнюю женщину по имени Суэба с двухлетней дочкой Зулайден на руках, которую она несла более 50 миль, чтобы получить чрезвычайную продовольственную помощь. Двое детей Суэбы уже умерли от голода, а оставшийся в живых ребенок весит всего лишь 60 % от того, что является нормой для двухлетнего ребенка. Она опасается, что ее девчушка не выживет или в лучшем случае будет всю жизнь, как и ее мать, страдать от голода и нужды, к которым давно привыкла. Я никогда не забуду, как Суэба смотрела на меня, когда умоляла, чтобы мир откликнулся на ее крик о помощи, причем не только сегодня, но и в последующие месяцы и годы.

Народ и правительство Нигера пытаются преодолеть последствия целой серии опустошительных бедствий, в том числе голода, затяжной засухи, все ускоряющегося процесса опустынивания, нашествий саранчи и развала региональных рынков. Правительство, так же как и группы гражданского общества, мобилизовало усилия для того, чтобы оказать помощь тем, кто больше всего в ней нуждается, особенно детям. Я видел в Нигере безмерные страдания и в то же время признаки того, что страна может преодолеть этот кризис, который послужит уроком всем нам.

Борьба Нигера, хотя и с запозданием, все же побудила международное сообщество принять необходимые меры. Однако подобный сценарий – жестокий голод и повсеместное отсутствие продовольственной безопасности – вполне может стать реальностью еще примерно для 20 миллионов человек, живущих в других районах Сахеля (полоса полупустынь и саванн в Западной Африке. – «НИ»), южных районах Судана, в Эфиопии, Эритрее, Сомали и в южной части Африки. Если же мир начнет действовать прямо сейчас, то такое развитие событий отнюдь не будет неизбежным.

По данным Мировой продовольственной программы Организации Объединенных Наций, каждый третий житель Африки страдает от недоедания. Ежегодно на этом континенте по причинам, которые можно было предотвратить и связанным главным образом с недостаточным питанием и голодом, подрывающими сопротивляемость организма болезням, умирают сотни тысяч детей. Такое гибельное положение является отчасти следствием человеческой деятельности и стихии. В Сахеле опустынивание и ухудшение окружающей среды лишают людей пахотной земли и питьевой воды, усиливая тем самым их уязвимость при нехватке продовольствия. Неблагоприятная рыночная конъюнктура на региональном уровне ограничила доступ многих домашних хозяйств к запасам продовольствия. Когда в прошлом году вслед за засухой произошло массовое нашествие саранчи, народ, живущий в этом и без того весьма уязвимом регионе, оказался буквально на грани выживания.

Нищета – служанка голода – является неизменным спутником этих бедствий. Поэтому не случайно нынешний «пояс голода» захватил часть Сахеля – одного из беднейших и наименее развитых регионов планеты. Однако последствия этих бедствий не ограничиваются только голодом, ибо повсюду, где он есть, мы нередко сталкиваемся с социальной нестабильностью, массовой миграцией, мгновенно распространяющимися болезнями и жестокими конфликтами. Как говорил еще Гомер, голод жесток. Мы должны решать проблему продовольственной безопасности на ее самых ранних этапах. Волшебной палочки, которая помогла бы решить проблему голода, нет, как и нет какого-то одного ее решения. Тем не менее мы можем сделать многое.

Во-первых, нам нужен более совершенный анализ ситуации в целях раннего предупреждения. Некоторые используемые международным сообществом системы анализа для раннего предупреждения не в состоянии отличить «рядовую» ситуацию (когда бедная страна отчаянно пытается удовлетворить нужды своего народа) от ситуации чрезвычайной, критической. Поэтому и некоторые рецепты оказываются в этих крайних обстоятельствах непригодными.

Во-вторых, необходимо заблаговременное финансирование для того, чтобы правительства, ООН и неправительственные организации могли надлежащим образом подготовиться и более оперативно направлять в зоны бедствия свой персонал. Одно из моих ключевых предложений для встречи на высшем уровне, которая состоится в сентябре, – призыв увеличить в 10 раз общий объем средств Чрезвычайного фонда Организации Объединенных Наций, что позволило бы развертывать гуманитарные операции незамедлительно.

В-третьих, необходимо уделять больше внимания предотвращению голода. Облегчение бремени задолженности, увеличение объема помощи и меры, направленные на то, чтобы сделать системы международной и региональной торговли более благоприятными для бедных, – все это может способствовать производству сельскохозяйственной продукции на местах. Более широкое использование орошаемого земледелия могло бы уменьшить зависимость от нерегулярных дождей и способствовать увеличению производства продовольствия. Вообще нам надо использовать научные достижения и опыт, накопленные в Азии и в других странах, чтобы дать толчок «зеленой революции» в Африке. Профилактика всегда обходится дешевле, чем лечение. Но когда о профилактике говорить уже поздно и кризис уже разразился, чрезвычайную помощь во имя спасения людей нельзя ставить в зависимость от некоей будущей цели экономической самодостаточности. Главное – люди, а не политика.

В-четвертых, необходимо укреплять имеющиеся в этом регионе потенциал и международные структуры. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) демонстрирует все большую способность решать гуманитарные проблемы и преодолевать угрозы миру и стабильности в регионе. «Новое партнерство в интересах развития Африки» (НЕПАД) обеспечивает все более важную основу для сотрудничества между африканскими странами и двусторонними и многосторонними донорами. Обе эти организации заслуживают более широкой международной поддержки.

В-пятых, мы должны посмотреть в зеркало, а не указывать пальцем. Все имеющие к этому отношение субъекты – правительства, доноры, международные финансовые учреждения и группы, занимающиеся оказанием помощи, – несут ответственность за разразившийся кризис. Каждый из нас, каждый по-своему, слишком медлил вначале: мы долго не могли осознать, что происходит, не могли направить туда людей и предоставить необходимые ресурсы. Сейчас наша общая задача состоит в том, чтобы облегчить ненужные страдания, ускорить наши меры по оказанию помощи и укрепить соответствующие механизмы на местах, для того чтобы выработать единый, всеобъемлющий, долгосрочный подход к решению проблемы продовольственной безопасности.

Африка не может развиваться, процветать или быть подлинно свободной на голодный желудок. Суэба, Зулайден и миллионы их сограждан в африканских странах никогда не узнают, что такое подлинная свобода, до тех пор, пока нищета будет и далее лишать их человеческого достоинства. Ради их спасения и ради спасения будущих поколений мы должны начать действовать прямо сейчас.