Без права на труд

В пояснительной записке к документу отмечается, что предлагаемые изменения позволят более точно прогнозировать миграционную ситуацию по России и в отдельных субъектах страны, а также сведут к минимуму «коррупционные риски в сфере привлечения и использования трудящихся иностранных граждан».

Согласно законопроекту, оформить разрешение на работу или патент иностранный гражданин сможет, только указав в качестве цели пребывания в России трудовую деятельность, а затем в течение 15 дней обратившись в ФМС. Если за это время мигрант в орган не обратится, ему предстоит депортация. Сейчас граждане стран, имеющих с Россией безвизовый режим, могут получить разрешение на работу или патент даже в том случае, если изначальная цель их въезда не была связана с намерением работать.

Выдача патента или разрешения на трудовую деятельность, а также их продление должны будут осуществляться только при наличии у мигранта медицинского полиса или договора на оказание медицинской помощи. Об оформлении документов, дающих приезжему право на бесплатное лечение, должен будет позаботиться работодатель. Также наниматель обязан, согласно законопроекту, уведомить ФМС России и органы занятости о том, что привлекает трудящихся мигрантов к работе. В случае уличения в нелегальном использовании труда иностранцев работодателю будет запрещено привлекать мигрантов на два года.

Принятие законопроекта создаст риск, что число нелегальных мигрантов лишь вырастет, убежден в беседе с «НИ» экс-заместитель главы ФМС, председатель фонда «Миграция 21 век» Вячеслав Поставнин. По его словам, незаконно пересекать границу мигрантов может заставить положение о трудоустройстве только при соответствующей цели въезда: «Есть огромный риск, что, ограничивая въезд подобным образом, власти добьются создания класса нелегальных мигрантов, незаконно пересекающих границу». А попытка решить проблему наличия у мигрантов медицинских полисов, по мнению специалиста, может обернуться ростом коррупции: «Это необходимая мера, но нужно учесть, что оформление данного документа стоит денег и работодателю легче дать взятку, чем заботиться о страховании каждого работника», – прокомментировал ситуацию г-н Поставнин.

Репрессивные поправки в миграционное законодательство не сокращают ни число нелегалов, ни коррупцию, считает в беседе с «НИ» председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина: «С 30 декабря 2012 года принято более 20 поправок в этот закон, и все они носят репрессивный характер, но, как видите, по-прежнему количество мигрантов не уменьшается, а работодатели продолжают нелегально нанимать иностранцев. Я считаю, что подобные ограничения бессмысленны. Все они ведут только к увеличению количества взяток». С г-жой Ганнушкиной соглашается и Вячеслав Поставнин: «Ужесточение законодательства, которое мы наблюдаем, – это попытки виртуально навести порядок в институционально убогой миграционной среде на фоне того, что ситуация в ней стала неуправляемой».