Posted 23 мая 2004,, 20:00
Published 23 мая 2004,, 20:00
Modified 8 марта, 09:46
Updated 8 марта, 09:46
Юрий Росляк
– Мы подвели итоги прошлого года, и нужно сказать, что особо выделяется целый ряд отраслей, которые связаны с производством потребительских товаров и товаров, которые ориентированы на внутреннее потребление. Этот объем производства превысил 30%. Отрадный факт, который говорит, что программа поддержки реального сектора, ориентированного на внутреннее потребление, срабатывает и дает положительный эффект. Достаточно активно развивались такие отрасли, как цветная металлургия, медицинская промышленность, полиграфическая промышленность, средства связи. Устойчиво растет товарооборот: за первый квартал его рост превысил 9%. Ну и самый главный факт, которому мы уделяем особое внимание, – это рост заработной платы москвичей. Сегодня средняя зарплата составляет более 9,5 тыс. рублей, что на 23,3% больше предыдущего года, и это на 12% превышает темп инфляции на потребительском рынке.
– Юрий Витальевич, а как правительство столицы собирается ликвидировать дефицит городского бюджета?
– Этого и не надо делать. Мы рассматриваем дефицит как источник мобилизации ресурсов города. Строить в долг, когда удается привлечь деньги, скажем, под 9 процентов годовых, зная, что завтра это здание будет стоить дороже на 12 процентов, даже выгодно. Это своего рода экономия. Нормальный механизм, нормальная цивилизованная практика, если долгом управлять профессионально и взвешенно.
Средств на насущные нужды Москва зарабатывает вполне достаточно. По крайней мере для того, чтобы профинансировать все городские целевые программы, направить средства на социальные выплаты и так далее.
– Все говорят, что недвижимость и земля в столице дорожают с каждым днем. Не ожидается ли пересмотра арендных ставок на нежилые помещения?
– Два года назад у нас уже был опыт, когда необдуманное решение, принятое на этот счет, вызвало справедливый всплеск возмущения в городе. Сейчас мы будем последовательно переходить к рыночной оценке арендной платы. С помощью создания единой информационной базы ликвидируем существующие недоимки за пользование городским имуществом и положим конец практике, когда некоторые структуры живут за счет того, что получают у города помещения в аренду по льготной цене, а потом сдают их в субаренду по рыночной.
– В связи с этим хотелось бы узнать о судьбе промышленных предприятий на территории города. Будут ли они выводиться за пределы Москвы после того, как определится статус земельных участков?
– Это достаточно многоаспектный вопрос. Промышленность – по-прежнему кормилица городского бюджета, причем одна из основных. С 1998 по 2002 год объем ее производства в городе поднялся на 65 процентов, а объем регионального продукта – на 40 процентов. Но фирм, специализирующихся на скупке так называемых долгов предприятий, чтобы обанкротить их и заполучить здания и землю, развелось и в самом деле немало. К сожалению, впрямую противодействовать им правительство Москвы часто не может. Поэтому мы ищем механизм, который поможет защитить предприятия от так называемого недружественного поглощения, а их работников – от безработицы.
Заметьте, никогда не ставился вопрос, что мы должны избавиться от промышленного производства на своей территории. Речь шла о том, что размещение ряда предприятий должно соответствовать генплану города, а для этого в некоторых местах, особенно на территории ЦАО или даже в заповедных зонах, перебазирование предприятий необходимо для того, чтобы обеспечить выполнение функций, предусмотренных генпланом. Что касается вопросов земельных отношений, я могу сказать, что последние три-четыре месяца идет конструктивная работа с федеральными ведомствами, конкретно с Минэкономразвития. По многим вопросам нам удалось найти положительные, взвешенные решения, позволяющие решать проблемы приватизации земли, а с другой стороны, не создавать класс спекулянтов земельными ресурсами.
– Юрий Витальевич, известно, что федеральное правительство несколько лет не выделяет Москве деньги для того, чтобы нормально функционировали все институты столичной власти. Как выкручиваетесь из этой ситуации?
– Конечно, Москва просто теряет те доходы, которые могла бы иметь. Например, за арендную плату за здания, в которых находятся зарубежные посольства и т.д. Это из разряда тех «выпадающих» доходов, которые связаны с выполнением городом столичных функций. Ведь если бы 100 тысяч чиновников, занятых в федеральных ведомствах, работали на каких-нибудь действующих предприятиях, они бы создавали прибавочную стоимость, прибыль, с которой город тоже бы получал дополнительный налог.
Ничего сверхъестественного мы не просим. Но это тема давняя, споры ведутся по сей день, и пока решения нет. Кроме одного: в качестве частичной компенсации городу передается имущество, находящееся в федеральной собственности (на 6 млрд. руб.). Мы не собираемся им торговать. В основном нам передаются акции тех предприятий, которые недостаточно эффективны. С введением городского управления мы надеемся, что сможем их вывести в число нормально, эффективно работающих.
– Недавно был создан городской комитет по организации и проведению конкурсов и аукционов. Перед ним стоит задача отбирать на конкурсной основе исполнителей городского заказа по всем направлениям – на поставку продовольствия, строительству муниципального жилья и так далее. Насколько это облегчит работу по наполнению доходов в городскую казну?
– Доходы от реализации инвестиционных проектов город направляет на реализацию программы сноса и реконструкции ветхого и пятиэтажного фонда. Они составят не менее 18 млрд. руб. Фактически это основной источник для финансирования строительства жилья, которое бесплатно предоставляется переселенцам и очередникам. Что касается новых условий конкурсного отбора, то как минимум на 20% мы сможем через механизм торгов повысить эффективность реализации этой программы.
Но это не предел, готовим еще ряд предложений. Существует, например, достаточно острая проблема парковок. Специалисты нового комитета подготовили предложения по продаже прав на строительство всех гаражей в периферийной части города инвесторам, которые в свою очередь уже будут предлагать эти гаражи гражданам для размещения автотранспорта. А доходы от этих коммерческих проектов целевым образом аккумулировать в бюджете и за счет этих дополнительных доходов строить паркинги в центральной и серединной части города.
– Вы затронули тему автопарковок. Скажите честно, город хоть что-то в свою казну получает от них, или все уходит мимо «кассы», в карман непонятно каких структур, отхватывающих себе кусок асфальта там, где им вздумается?
– Бюджет получает от автостоянок миллионов 50–100 в год. Цифра незначительная. Причин несколько. Во-первых, несовершенство федерального закона, из-за которого невозможно потребовать заплатить за автостоянку в обязательном порядке. Думаю, что в текущем году этот вопрос все-таки будет отрегулирован. Во-вторых, нехватка самих цивилизованных стоянок и паркингов – и в центре города, и за границей Третьего транспортного кольца. Мы решили выйти с предложением в правительство города по обеспечению финансами строительства сети таких парковок. Надеюсь, подобного беспредела, о котором вы говорите, больше не будет.
– Свободной земли все меньше, она все дороже, а значит, растет себестоимость и рыночная стоимость недвижимости. Закончится ли когда-нибудь рост цен на жилье?
– Себестоимость действительно растет, и мы этот процесс не только отслеживаем, но стараемся контролировать как минимум через систему формирования городского заказа. Поэтому себестоимость строительства должна, по идее, расти только в пределах темпов роста инфляции. Хотя есть целый ряд материалов и ресурсов, которые частенько «выклиниваются» из темпов инфляционного роста. Можно вспомнить и спонтанный рост цен на цемент в прошлом году, и недавнее подорожание на 30 с лишним процентов металла. И то и другое – явный монопольный сговор.
Что касается роста потребительской цены жилья, то это, с одной стороны, показатель роста благосостояния, с другой, имеет место неудовлетворенный спрос. Он порождает рост цены квадратного метра. Поэтому до того момента, пока не произойдет фактическое насыщение рынка, удовлетворение потребности в жилье, рост может продолжаться. Если бы цена была искусственно завышенной и спекулятивной, то квартиры бы просто не покупали. Но их разбирают на первом этапе строительства.
Посмотрите на цифры: себестоимость выросла лишь на 12 процентов, а продажная цена на среднее жилье – более чем на 35 процентов. Но мы будем искать механизмы снижения цен процентов до 15 путем вовлечения в этот рынок сбережений самих москвичей. У нас уже действует система ипотечного кредитования. Считаю, что ипотека в грядущее четырехлетие вполне может стать не просто доступной большинству россиян, но и оказаться одним из локомотивов для всей экономики страны.
Бюджет Москвы на 2004 год
Объем доходов – 342 290,1 млн. руб.
Объем расходов – 370 595,2 млн. руб.
Объем дефицита по отношению к доходной части бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета составляет 8,3%, на погашение которого направлены:
В 2004 году будет направлено: