Исправят систему

Законопроект, позволяющий политическим партиям и религиозным конфессиям выдвигать свои кандидатуры в состав ОНК, группа депутатов от ЛДПР внесла в Госдуму в конце минувшей недели. «Сейчас общественные комиссии в большинстве своем состоят из бывших силовиков либо людей, близких к руководству исправительных учреждений», –заявил «НИ» один из авторов законопроекта Ярослав Нилов. По его словам, внести законопроект побудили недавние случаи издевательств над заключенными, а также недобор членов ОНК во многих регионах. Депутат Нилов полагает, что по партийной линии в состав ОНК смогут попасть родственники осужденных и «именно эта категория граждан будет работать от души». Кроме того, представители партий и религиозных организаций, по мнению автора законопроекта, «будут более осторожны в своих действиях и отнесутся к работе с большей ответственностью».

Во многих регионах комиссии укомплектованы лишь наполовину, подтверждает «НИ» заместитель руководителя проекта ОНК.РФ Инна Жоголева. Однако в возможность привлечь к работе в комиссиях родственников осужденных г-жа Жоголева не верит: «Эти люди обычно отходят в сторону из-за своей аморфности и инертности». По ее мнению, привлекать в ОНК целесообразно только таких партийцев и священнослужителей, которые имеют «опыт работы с населением и рычаги оперативного воздействия на проблемы заключенных», а в противном случае продуктивным это начинание не будет.

Прежде, чем пополнять ОНК священнослужителями и политиками, необходимо четко квотировать их пребывание в комиссиях во избежание преобладания в них какой-либо одной силы, полагает в беседе с «НИ» депутат Госдумы от фракции КПРФ Вадим Соловьев. Он соглашается, что «подобная деятельность позволит политическим партиям направить свою энергию на конкретное дело, а религиозным объединениям не помешала бы благотворительность в этой сфере». Однако депутат Соловьев не исключает и ситуации, когда большинство мест в комиссиях займут представители правящей «Единой России», а также связанные с властями священнослужители из РПЦ и такие комиссии будут замалчивать и покрывать нарушения прав заключенных.

«Партии должны заниматься проблемами в этой области», – соглашается с инициаторами законопроекта руководитель ОНК по Москве Валерий Борщев. По его словам, положительный опыт взаимодействия православных священников с учреждениями ФСИН также есть. Однако правозащитник Борщев опасается, что в случае принятия нового закона ОНК заполнят «люди, далекие от проблем исправительной системы».

Напомним, что в настоящий момент общественные наблюдательные комиссии при исправительных учреждениях формируются Общественной палатой России из представителей неправительственных организаций, которые занимаются правозащитной деятельностью не менее пяти лет. Идея наделить правом выдвижения кандидатов в ОНК политические партии и религиозные конфессии прозвучала и была одобрена на состоявшемся в начале марта в Госдуме заседании Совета по развитию общественного контроля.