Нецелевые пути сообщения

Серия громких скандалов вокруг одного из ключевых членов российского правительства – министра путей сообщений Николая Аксененко – началась в 2001 году. Тогда деятельность его ведомства была проверена Счетной палатой, после чего Генеральная прокуратура РФ возбудила ряд уголовных дел по поводу злоупотреблений и нецелевого расходования бюджетных средств как самим министерством, так и его региональными подразделениями. Согласно материалам проверки на средства министерства чиновники улучшали свое материальное благосостояние, покупали шикарные апартаменты, квартиры и престижные иномарки. Причем среди счастливых новоселов были и люди, которые не имели к МПС никакого отношения.

После того как 9 октября 2001 года против министра было возбуждено уголовное дело, он предпочел уйти в отпуск. Несколько раз Аксененко появлялся на заседаниях правительства, а в начале января прошлого года неожиданно подал в отставку. Согласно официальной версии министр посчитал себя ответственным за провалы в работе ведомства. Причем только морально.

Между тем следователи Генпрокуратуры продолжали расследование, и над министром нависла вполне реальная угроза сесть в тюрьму. Аксененко заподозрили в нецелевом использовании 70 млн. руб., которые ушли на выплату повышенных зарплат, командировочных и различных премий сотрудникам МПС. По версии следствия, Аксененко искусственно расширил центральный аппарат МПС на 250 человек и таким образом увеличил фонд зарплаты. Благодаря этому только его заместители получали в виде ежемесячных премий по 100 тыс. рублей.

Кроме того, министра подозревают в незаконном создании нескольких финансовых фондов, куда перечислялось от 5 до 37% прибыли всех железных дорог России. По версии следствия, министр нарушил основное положение Бюджетного кодекса, которое обязывает министерства сначала перечислять прибыль в бюджет страны, а затем уже требовать от него финансирования своих нужд. По оценкам экспертов, на счетах этих фондов находилось более 20 млрд. руб.

Из-за «министерского оброка» подразделения МПС (учебные заведения, учреждения здравоохранения, и т. д.) не могли полноценно платить налоги, и в 2000 году железнодорожники уже были должны государственной казне 11 млрд. руб. Причем как только власти пытались получить деньги, и суды принимали решение о принудительном списании средств со счетов какого-либо подразделения МПС, министерство попросту переставало переводить туда средства. Интерес следователей вызвало и участие министерства в традиционно богатой на уголовные дела программе «северного завоза». В отличие от других министерств и ведомств железнодорожникам были предоставлены особые льготы. МПС имело право не только перевозить топливо, но и закупать его. Следователи подозревают, что и здесь были использованы не по назначению весьма крупные суммы.

За два года следствия по этому делу были допрошены сотни свидетелей и проведены несколько десятков различных экспертиз и ревизий. Сам Аксененко предпочитал игнорировать следствие и под благовидными предлогами на допросы не являлся. Каждый раз его адвокаты представляли в прокуратуру больничные листы своего клиента. Весной 2003 года Николай Аксененко был вызван в Генпрокуратуру, где ему объявили о завершении расследования и дали прочитать новую редакцию обвинительного заключения. По некоторым данным, из дела были исключены только эпизоды создания внебюджетных фондов.

Все это, впрочем, не означает, что экс-министр сядет на нары. Тот факт, что Николай Аксененко имеет немало государственных наград, может благотворно сказаться на его дальнейшей судьбе. Не исключено, что в случае осуждения он может попасть под амнистию.