Дорога в один конец

Следить за соблюдением порядка ремонтных работ должен владелец дороги. В России существуют федеральные дороги, а также дороги субъектов, муниципалитетов, физических или юридических лиц. Схемы организации дорожного движения и ограждения дорожных работ должны быть утверждены владельцем дороги и согласованы с территориальными органами или подразделениями ГИБДД. Контролировать безопасность на дорогах – обязанность инспекторов ГИБДД.

Однако отслеживать то, как организована система оповещения о ремонте, ГИБДД не обязана. «Дорожная инспекция осуществляет контроль за дорогой в соответствии со стандартами: по колейности, наличию ям и так далее. При обнаружении опасности выносят предписания дорожным организациям по устранению этих нарушений», – объяснил «НИ» замначальника ГИБДД России Владимир Кузин.

Эта обязанность записана в приказе МВД России № 185 от 2 марта 2009 года. Там сказано, что инспекторы должны отслеживать опасные участки и принимать меры к их ликвидации или ограждению. Например, УГИБДД по Свердловской области в адрес подрядчиков и областного управления дорог в 2014 году уже направило более 9 тыс. предписаний. Контролировать безопасность должны и органы прокуратуры, куда каждый автомобилист может подать жалобу.

Ответственность для нерадивых подрядчиков предусмотрена в Кодексе об административных нарушениях (КоАП РФ). Согласно ст. 12.34 КоАП РФ, если требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог не соблюдаются, а меры, устраняющие помехи движению, своевременно не принимаются, ответственные за это должностные лица должны быть наказаны штрафом до трех тысяч рублей, а юридические – до 300 тыс. рублей. Те же суммы придется выплатить, если дорожники не ограничат или не запретят движение в опасных местах по требованию ГИБДД и других служб, ответственных за контроль.

Согласно ст.12.33 КоАП РФ, повреждение дорог, создающее угрозу, умышленное создание помех в движении, в том числе загрязнение дорожного покрытия, приводит к штрафу для граждан от 5 до 10 тысяч рублей; для должностных лиц – до 25 тыс. рублей; для юридических лиц – до 300 тыс. рублей. По этой статье можно привлечь подрядные организации, которые после ремонта не убрали щебень с трассы. Если же по вине дорожников погибнут люди, виновных уже можно привлечь по ст. 293 УК РФ «Халатность». Эта статья в случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти одного человека предусматривает лишение свободы до 5 лет, а двух – до 7 лет. Также в УК РФ существует 216-я статья – «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ». Согласно ей, за причинение тяжкого вреда здоровью могут посадить на 3 года, за смерть одного человека – на 5 лет, а за смерть двух и более людей – на 7 лет.

Именно по ст. 216 УК РФ может быть признан виновным старший прораб ООО «Мостоотряд-19» Алексей Антоненко. О направлении дела в суд 8 августа сообщила прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга. По версии следствия, днем 3 марта 2014 года обрушилось металлическое пролетное строение при проведении работ по строительству дорожной развязки на пересечении Московского и Колпинского шоссе. Конструкция упала на автомобиль «Ниссан», двигавшийся в сторону Москвы, водитель которого скончался на месте.

Позже, 14 августа, та же прокуратура обнаружила нарушения при строительстве Витебского проспекта. «Организация умышленно создала помехи в дорожном движении путем закрытия съезда с Московского шоссе на Витебский пр. в сторону поселка Шушары. При этом не обеспечила безопасность дорожного движения путем установки необходимых временных дорожных знаков, ограждений, направляющих и сигнальных устройств, искусственного освещения места производства работ, а также допустила создание причин и условий, способствующих дорожно-транспортному травматизму», – сказано в сообщении прокуратуры.

Требования к безопасности ремонтных работ записаны в методических рекомендациях «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ», согласованных с ГИБДД. В документе сказано, что о работах предупреждать водителей обязаны заблаговременно, направления объезда обозначать четко, а также следует создавать безопасные режимы движения и условия для рабочих.

Знаки, предупреждающие о пошаговом снижении скорости перед дорожными работами, должны вывешиваться на расстоянии 100–150 метров друг от друга. Видимость перед знаком должна быть не менее 100 метров, а сами знаки должны быть чистыми. В целом же временные дорожные знаки или группы знаков необходимо располагать друг от друга на расстоянии не менее 50 м на дорогах вне населенных пунктов и 25 м в населенных пунктах. Первый, предупреждающий о работах знак, должен стоять на расстоянии 150–300 метров до места работ вне населенного пункта и за 50–100 метров – в городе, деревне, поселке. При проведении краткосрочных работ знак «Дорожные работы» следует размещать за 10–15 метров до места из проведения. Также перед бетонными блоками должен стоять знак «Препятствие» вместе со стрелкой, указывающей направление объезда. Фонари должны быть вывешены в случае, если работы длятся дольше суток. Также обязательно должна быть информационная табличка с указанием названия организации, контактов, названия работ и времени их начала и окончания, если они длятся дольше одного дня.

«К нам поступает множество жалоб от тех, кто пострадал от халатности дорожников, и от тех, кто чуть не попал в аварию. Я считаю это простой небрежностью и ленью рабочих, ведь выгоды от того, что знаки поставлены неправильно, нет», – сказал НИ председатель «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин. Он уверен, что заставить дорожников работать могут только иски от страховых компаний: «Треть своих убытков страховые компании могли бы возместить, а ответственность подрядных организаций бы выросла. Этот способ применяется за рубежом и работает. А нашим страховщикам пока выгоднее повышать тарифы, а не ссориться с дорожниками, за которыми нередко стоят высокопоставленные коррумпированные чиновники».

Предъявление исков к дорожникам осложняется отсутствием качественной доказательственной базы, сказали «НИ» в пресс-службе страховой компании «Ингосстрах». Там поясняют, что для взыскания денег с дорожников сотрудники ГИБДД должны при оформлении документов о ДТП указывать, что именно ремонтники дороги виновны в причинении ущерба.

В законодательстве достаточно наказаний для нерадивых дорожников, однако страдает правоприменение, говорит «НИ» депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. Он тоже считает, что страховые компании должны сами предъявлять иски дорожникам, однако даже компаниям это не всегда удается. Автомобильный правозащитник Виктор Травин советует водителям, попавшим в ДТП по вине дорожников, вызывать ГАИ и добиваться должного оформления протокола. По словам Травина, часто автовладельцев признают виновными по пункту 10.1 ПДД, согласно которому если можно своевременно обнаружить опасность на дороге, то нужно принять все меры для экстренного торможения: «Сотрудникам ГАИ проще обвинить водителя, чем искать дорожников. Если это произошло, следует подавать жалобу». Травин уверен, изменить ситуацию могут только показательные публичные процессы с привлечением виновных к уголовной ответственности. «Освещение таких дел в СМИ покажет водителям, что дорожников можно наказать, а ведь многие в это не верят».