Рукописи могут «сгореть»

Депутаты Московской городской Думы предлагают заверять доверенности на право управления автомобилем исключительно у нотариуса. По задумке, нотариус, должен сообщать обо всех клиентах оперативно-розыскным органам. Новые сведения внесутся в базу данных ГИБДД, и милиционеры, остановив на улице подозрительную машину, смогут за пару минут узнать, имеет ли право водитель находиться за рулем этой машины. Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» должны были вчера рассмотреть на заседании городской Думы.

Однако чтение проекта было сорвано. Депутаты от партии «Единая Россия» дружно встали и покинули зал заседаний. По словам источника «НИ» в Мосгордуме, уход из зала перед чтением проектов, представленных депутатами других фракций, уже стал традицией «единороссов». Трудно сказать, в чем дело, то ли «ЕдРо» не пришло к единому мнению по этому вопросу, то ли не получили ценных указаний сверху. Так или иначе, оставшимся четырем депутатам от других фракций, представителям ГИБДД Москвы и городской нотариальной палаты пришлось выступать практически перед пустым залом. В итоге голосование было перенесено на следующую среду.

Тем не менее автор проекта депутат Ирина Рукина полна решимости и утверждает, что введение нотариальной доверенности поможет в раскрытии преступлений, связанных с автомобилями. «Сейчас все владельцы автомобилей пользуются рукописными доверенностями, а подделать такую бумагу легко, – сообщила «Новым Известиям» депутат Ирина Рукина. – Преступники, угнав автомобиль, пишут бумажку «на коленке» и предъявляют ее на постах ГИБДД. Человек, управляющий по простой доверенности, скроется с места ДТП, а потом истинный хозяин автомобиля не сможет доказать, что за рулем был не он. А сколько сейчас преступлений, связанных с минированием машин? Милиция начинает искать владельца, а потом оказывается, что тот передал машину по доверенности другому, а другой – третьему. Мы специально запрашивали у ГИБДД Москвы информацию по раскрываемости, оказалось, что за 9 месяцев в Москве было совершено более 10 тыс. угонов машин, и только пятая часть из них была возвращена. Кстати, не дожидаясь федерального закона, 40% региональных нотариальных палат решили эту проблему на уровне договоренности с местными автоинспекциями, и процент раскрываемости уже стал выше. А в Татарстане, например, вообще не понимают, что такое рукописная доверенность».

На слушаниях комиссии по законодательству Мосгордумы предлагаемый проект был поддержан как правоохранительными органами, так и нотариальной палатой. «Плата за работу нотариуса будет равна 200 рублям, – говорит Ирина Рукина. – Об этом нам сообщила заместитель председателя Московской нотариальной палаты Галина Вергасова. По ее словам, такие тарифы будут работать, если необходимость заверения нотариусом документа будет прописана в федеральном законе».

Если законопроект все же будет принят, неудобства могут коснуться многих рядовых автовладельцев. Людям придется тратить время на поиски нотариуса, чтобы разрешить другу свозить на выходные семью за город или дать машину своему племяннику – покататься с друзьями. С другой стороны, большинству водителей, заверяя доверенности на друзей (по утверждению авторов проекта, на родственников доверенности делать не надо), придется фактически дублировать полис ОСАГО, в котором и так вписаны все допущенные к рулю. На это законотворцы отвечают просто: двойной контроль лучше.

Однако юристы указывают на незаконность таких мер. «Это противоречит Конституции России, конкретно – статье 19, в которой указано, что все равны по имущественному положению, – считает известный московский адвокат Леонид Ольшанский. – Но так получается, что собственник квартиры, дачи может выписать доверенность на владение этим имуществом в рукописной форме, а собственник автомобиля должен идти к нотариусу. Это прямое нарушение прав. Поэтому надо либо менять теоретический подход ко всему, либо искать другие пути регулирования. А вообще я считаю, что кто-то хочет с помощью этой инициативы прибрать к рукам рычаги влияния».