Правила дорожного пиления

Существует одна полезная привычка, которая может не раз помочь каждому в жизни: внимательно изучать любые документы, от первой заглавной буквы до последней точки. Ведь где-нибудь в многоэтажных бюрократических формулировках или в незаметных, напечатанных крошечным шрифтом строчках обязательно будет запрятан тот сокровенный смысл, ради которого эта важная бумага и создавалась. Особенно интересно читать всевозможные законы и постановления, обильно производимые всеми ветвями нашей безгрешной власти. Характерный пример – знаменитый 122-й «монетизационный» закон, в который оккупировавшие думские коридоры лоббисты чего только не ухитрились засунуть, вплоть до разрешения на приватизацию образовательных учреждений.

Не меньше познавательного восторга при внимательном рассмотрении может принести и только что принятая правительством РФ Федеральная целевая программа (ФЦП) «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах». Никакого секрета в обстоятельствах рождения программы нет. Осенью прошлого года Владимир Путин приказал чиновникам обратить пристальное внимание на обстановку на российских дорогах, которую давно уже именуют «необъявленной войной». Ведь за год в результате ДТП гибнут 35 тыс. россиян. И вот правительство сломя голову бросилось выполнять президентский наказ. Сначала оно попыталось запретить эксплуатацию американских автомобилей (после массовых народных возмущений от этой идеи пришлось отказаться), затем ввело драконовские ГОСТы на техосмотр. И вот увидела свет целая программа, на реализацию которой из бюджета будет выделено почти 2 млрд. долларов. Авторами этого документа заявлены весьма благородные цели, вроде уменьшения смертности на дорогах и сокращения общего количества аварий. Вот только методы достижения искомого результата представляются довольно странными.

Вообще большинство Федеральных целевых программ (что может подтвердить любой, кто связан с подобными госпроектами), – это такие сладкие-пресладкие пироги, от которых грех не отщипнуть. Обычно значительная часть таких пирогов заранее делится чиновниками, а за оставшиеся кусочки идет дикая драка между изголодавшимися коммерческими структурами. Тем, кто кусочек урвал, нужно будет, конечно, еще раз поделиться с обитателями высоких кабинетов, но даже крошек от этого пирога хватает с лихвой. Очень уж калорийны.

С учетом вышеизложенного многие расходные пункты «дорожной» программы покажутся странными только очень наивному человеку. Например, около 350 млн. долларов уйдет на «повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения». Если перевести это на русский, то получится, что деньги фактически на глазах растворяются в воздухе. Разумеется, 50 млн. рублей на «исследования проблем гармонизации международных и национальных требований в части безопасности транспортных средств» по бумагам пройдут так, что никто не придерется. Так же, как и сотни миллионов на «привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций». Поди проверь. Будут и рекламная кампания, и телепередачи на федеральных каналах, и немыслимое количество конференций, семинаров и конкурсов типа «Безопасное колесо».

Впрочем, если быть справедливым, хватает и разумных пунктов: сооружение 1100 надземных и подземных переходов в городах, организация системы видеоконтроля на дорогах и развитие системы оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Но на все это средств почему-то выделяется поменьше. Так, на «научные исследования проблемы ответственности автопроизводителей за выпуск некачественной продукции» (неужели запретят «Жигули»?) предусмотрено всего 8 млн. рублей.

Самое сладкое, начинка бюджетного пирога, как всегда, прячется в глубинах 200-страничной программы. Оказывается, для ее реализации создается целая бюрократическая структура – Дирекция по управлению ФЦП, на поддержание жизнедеятельности которой пойдет более 200 млн. рублей. О, эти дирекции! Сколько лет существует и успешно осваивает деньги «Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республике». Правда, в самой Чечне собственного восстановления не замечают, но разве это главное?

И все же конкретные задачи ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» озвучены. Снижение смертности на дорогах в полтора раза и сокращение аварийности на 10%. Просчитан даже экономический эффект от реализации программы, он в несколько раз перекрывает затраты на саму программу. Вот только удастся ли достичь этих результатов? Скорее всего, как в старой восточной притче, либо осел сдохнет, либо шах...