Полосатый кнут

Но вице-президент Движения автомобилистов России адвокат Леонид Ольшанский считает, что вождение в нетрезвом виде невозможно искоренить никакими законами. «Каждый думает, что его не догонят, не узнают», – сказал он «НИ». – Однако увеличение срока лишения прав приведет лишь к возрастанию количества взяток на дорогах, «чтобы не доводить дело до суда». Особенно это актуально для людей, работа которых связана с вождением автомобиля. По мнению адвоката, весьма примечательно, что из двух вариантов законопроекта – о лишении прав на полгода-год и на полтора-два года – Госдума проголосовала именно за более жесткий. При этом вряд ли найдется хоть один нормальный человек, выступающий за аварии на дорогах. Не относятся к их числу и журналисты «НИ». Но в том-то и дело, что любое ужесточение наказания количества ДТП не снижает, а количество взяток на дорогах увеличивает весьма заметно.

Вообще жалобы на слишком либеральное законодательство, не дающее сотрудникам ГИБДД карать нарушителей и таким образом снижать аварийность, звучат уже не первый год. По мере того как разрушалась советская административно-командная система и общественность получала возможность влиять на законодательство, недовольство людей в погонах росло. Первый удар по всевластию ГАИ (ГИБДД) на наших дорогах был нанесен в 1989 году. Тогда, на закате перестройки, процесс демократизации коснулся и автолюбителей, и Президиум Верховного Совета РСФСР своим указом отменил советскую систему штрафных баллов, предусматривающую лишение водителя прав на 6 месяцев, если в течение календарного года он набирал 15 и более баллов.

Несмотря на предупреждения милицейских чинов о неизбежной анархии на дорогах, страшного не случилось, и последующие три года привели к снижению уровня аварийности на 20%: если в 90-м этот показатель составлял 21,1 пострадавшего на тысячу автомобилей, то в 92-м он снизился до 17,5. Когда восстановленные в 1993 году баллы отменили в 1999-м, вновь никакого роста аварийности не произошло, она осталась на уровне 8,4–8,7 пострадавших на тысячу автомобилей. Похоже, что ужесточение ответственности за нарушения правил дорожного движения, равно как и ее смягчение, никоим образом не приводят к снижению либо росту числа ДТП. А фанатичная уверенность милицейских начальников в карательных мерах как панацеи от аварий на дорогах ничем не подтверждается.

Так, недавно в своем выступлении на парламентских слушаниях в Госдуме (см. «НИ» от 8 июня с.г.) заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин пугал депутатов такими словами: «Падение дорожной дисциплины, основанное на сверхлиберальном административном законодательстве, несовершенство правового механизма в сфере принуждения исполнения этого наказания сводят к нулю эффективность правоприменительной деятельности и в итоге являются главной причиной беспредела на дорогах». При этом, ссылаясь на «здравый смысл» и «зарубежный опыт» (куда без него!), в качестве спасения от «беспредела» он назвал уже упомянутую выше советскую балльную систему учета нарушений, которая усиленно работала в 80-х годах. Но тот же здравый смысл и данные Федеральной службы государственной статистики показывают, что, например, в 80-м году наши дороги были в 2,5 раза опаснее, чем в прошлом, 2003 году.

В 93-м году в России в ДТП погибли 37,1 тыс. человек. Десять лет спустя, в 2003 году, – 35,6 тыс. погибших. И это при том, что количество автомобилей на российских дорогах за это же время выросло вдвое – с 14,6 млн. до 29 млн. Что изменилось за эти десять лет, видно невооруженным глазом. Как-никак, но починили дороги, построили развязки, а немалое число сограждан пересели с «Жигулей» на более безопасные иномарки, пускай и подержанные. Так, может, стоит праведный гнев милицейских чинов и карательные меры в законах обращать не только на водителей, вынужденных платить взятки, но и на чиновников Минтранса и отечественных производителей?