Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов

– Борис Юрьевич, как вы оцениваете уровень развития института омбудсменов в России?

– Он только создан. Институт омбудсменов во многих странах даже с хорошим развитием корпоративной системы существует давно. Но в нашей стране он особенно важен. Сегодня и суды не прозрачны, и законодательство требует существенного совершенствования, и хозяйственные споры рассматриваются по уголовному законодательству вместо гражданского.

– Можно ли сегодня говорить о том, что институт омбудсменов в России способен влиять на объективность судебных решений, если инициатива его создания исходила сверху?

– Только с инициативой сверху можно влиять на суды. Общественные институты важны, но с нашим уровнем гражданского развития общества и уровнем развития предпринимательства, которое пока является глубоким меньшинством, влиять на ситуацию снизу достаточно затруднительно. Сегодня необходимо создание инфраструктуры, которая обеспечивала бы права предпринимателей.

– Что должно быть в инструментарии омбудсмена, защищающего интересы бизнеса?

– Должен быть институт, который бы работал с конкретными обращениями. Такой институт есть – это центр «Бизнес против коррупции». Мы сегодня готовы рассматривать достаточно большое количество дел. Процедура рассмотрения состоит из нескольких этапов: предварительный анализ или фильтр, там есть экспертиза, в том числе и общественная. Следующий этап – выполнение решений, что представляет собой сложный механизм, когда мы обращаемся в силовые и другие структуры для того, чтобы справедливость восторжествовала. Создание благоприятной юридической законодательной среды для развития бизнеса, защита прав предпринимателей, корпоративной частной собственности – главное направление моей в ближайшее время деятельности.

– В прошлом году экс-президент Дмитрий Медведев либерализировал уголовное законодательство в сфере экономических преступлений. Но ведь это не повлияло на судебные решения?

– Это повлияло на судебные решения. Посмотрите на статистику. Конечно, количество дел пока еще остается высоким, но людей сажают без предварительного следствия меньше. Увы, сейчас не гражданское право играет главную роль в предпринимательской жизни, а угроза уголовного преследования. Сегодня практически прокурор решает, кто прав, кто виноват. К сожалению, некоторые наши чиновники и силовые структуры находят обходные пути и могут привлечь предпринимателя не по экономическим статьям, а по другим, часто связанным с мошенничеством. Он настолько креативный, наш «рейдерский класс», он может наплодить огромное количество составов. С этим нужно бороться. А описать все возможные схемы мошенничества невозможно. И мы сейчас разрабатываем еще один пакет поправок к уголовному законодательству в предпринимательской сфере, в том числе и по статье 159 («Мошенничество». – «НИ»). В рамках поправок мы будем требовать, чтобы суд не имел права сажать на стадии предварительного следствия. Хозяйственные споры нужно передать гражданским судам. А уголовные дела могут открываться только в том случае, если не выполнены решения гражданских судов. Поэтому изменения коснутся и 140 статьи УПК («Поводы и основание для возбуждения уголовного дела». – «НИ»). Кроме того, нужно создавать новую судебную площадку. Проблема существующего судебного арбитража не столько в его непрозрачности, сколько в непрофессиональности.

– Кому из предпринимателей, находящихся сейчас в местах не столь отдаленных по экономической статье, вы готовы помочь?

– Мы предлагали помощь по делу Алексея Козлова, но к нам никаких обращений не поступало. Говорят, что Ольга Романова обратилась ко мне через социальную сеть в Интернете, но мы серьезные люди, поэтому, конечно, Ольга должна обратиться к нам по той процедуре, которая существует, – с письмом по адресу, указанному на нашем официальном сайте. Мы проведем юридическую и общественную экспертизу. Это может занять две недели, а может и месяц.

– Верите ли вы в положительный исход в деле Ходорковского?

– Я к Ходорковскому отношусь так же, как и к любому другому предпринимателю, у кого есть проблемы. Чтобы защищать Ходорковского, мы должны твердо опираться на общественное мнение. Поэтому мы предлагаем всем, кому не безразлично, обращаться в центр «Бизнес против коррупции». Если общественный совет скажет, что права Ходорковского нарушены, значит, мы будем ему также помогать, как и другим предпринимателям.

– Вы заявили, что будете сотрудничать с Агентством стратегических инициатив. А вы рассматриваете возможность сотрудничества с движением «Русь сидящая»?

– Это Ольги Романовой, что ли? Посмотрим, чем они занимаются. Я только слышал название, честно говоря. Я видел, что они собираются, но мне кажется, что там нет процедуры как таковой. Они помогают людям, которые уже находятся в местах заключения. Это важная гражданская функция, но это немножко другой вопрос.