Требуется модель

По словам министра, в 2012 году предстоит завершить аттестацию офицеров военных комендатур и сформировать во всех гарнизонах подразделения военной полиции. Кроме того, необходимо еще разработать нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность новой структуры. Следует отметить, что о создании военной полиции Анатолий Сердюков объявлял уже не один раз. Но пока она так и не создана. На каком-то этапе, весной 2010 года, Минобороны даже неожиданно дало «задний ход», отменив все предыдущие приказы, касающиеся этой структуры. Но через год вновь вернулось к первоначальным планам. Предполагается, что численность нового ведомства может составить около 20 тыс. человек. Они будут выполнять преимущественно функции комендантской службы, то есть займутся наведением порядка в гарнизонах и борьбой с дедовщиной.

Затянувшаяся неопределенность заставляет экспертов усомниться в том, что военная полиция у нас вообще появится. Заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин отмечает, что «пока говорится много, но не делается ничего». «Очевидно, что у нас нет опыта, и в Минобороны не очень понимают, как создавать военную полицию и чей опыт заимствовать, – объяснил «НИ» причины задержки эксперт. – Также, видимо, идет очень серьезная борьба за то, кому она будет подчиняться».

Если использовать чужой опыт, то выбирать можно из нескольких существующих сейчас в мире систем военной полиции. По словам г-на Храмчихина, нам больше всего подходит англо-саксонский вариант, в котором вертикаль военной полиции существует внутри Министерства обороны с подчинением непосредственно министру. Для сравнения: в немецкой системе подразделения полиции подчиняются непосредственно командирам частей. По мнению эксперта, этот вариант для нас абсолютно неприемлем и «создавать военную полицию по такому образцу абсолютно нет смысла», «потому что Германия – это не Россия», там функции выполняются вне зависимости от формы подчиненности. И третья система, так называемая южная, или франко-итальянская, предполагает создание очень крупных отдельных структур. По оценке специалиста, подобные конструкции для России тоже не очень эффективны из-за своей громоздкости.

Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов также полагает, что, скорее всего, в нашей стране за основу будет взят англосаксонский вариант военной полиции. Но, по его словам, возможны и разные другие комбинации. «Не большая проблема – взять опыт нескольких зарубежных вариантов и уже существовавших у нас военных комендатур, – сказал «НИ» эксперт. – В любом случае это будет первый подобный опыт и большой шаг». Но в том, что военная полиция нужна России, военные эксперты не сомневаются. Как и в том, что создание этой структуры не может привести к серьезным перераспределениям бюджетных ресурсов.