Депутатов по осени посчитают

Поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внес в Госдуму депутат от «Справедливой России» Геннадий Гудков. В частности, он предложил в каждом регионе России установить четкое количество депутатов, работающих в парламенте. По задумке, если в субъекте Федерации живет менее 100 тыс. граждан, то в его законодательном собрании должны трудиться не менее 10 депутатов. От 100 до 500 тыс. жителей – не менее 20, от 500 тыс. до 1 млн.– 30 народных избранников, от 1 до 2 млн. – 40, от 2 до 4 млн. – 60, а если население региона превышает 4 млн. – 75 парламентариев.

«Эти меры в первую очередь направлены на пополнение таких парламентов, как Мосгордума. Это не дело, когда на многомиллионный город приходится всего 35 депутатов», – пояснил «НИ» автор законопроекта. По его словам, московских депутатов так мало, что «их не только избиратели найти не могут, но и чиновники, журналисты, бизнесмены». «Депутаты Госдумы и то более доступны. И фракции в Мосгордуме насчитывают по три человека – это просто позор. В таких парламентах должны сидеть минимум 75 депутатов – никак не меньше», – уверен г-н Гудков. То же самое, по его мнению, должно быть в Подмосковье, в Санкт-Петербурге и других крупных областях и мегаполисах. Автор поправки уверен: чем больше в заксобраниях будет депутатов, тем сложнее местным властям будет этими депутатами манипулировать. «Сейчас нетрудно «построить» 40 человек – по хорошей машине каждому дали, жилье пообещали, и законодатели как шелковые ходят», – пояснил он свою мысль.

Геннадий Гудков признался: проект был готов еще два года назад, но дабы в кризис избежать обвинений в расходовании дополнительных средств, парламентарий отложил его до лучших времен. Однако когда с похожей идеей выступил президент Дмитрий Медведев, депутат решил внести его на рассмотрение нижней палаты. Напомним, что глава государства в послании Федеральному собранию призвал реформировать региональные парламенты и ввести единый критерий для установления их численности. Кроме этого, Геннадий Гудков предложил сделать все региональные парламенты профессиональными: чтобы все депутаты работали на постоянной основе и не могли заниматься ничем иным, кроме законодательной деятельности. В настоящий момент так работает лишь малая часть региональных законодателей. Например, в Башкортостане численность парламента 120 человек, и только 25 из них работают постоянно. В России только три парламента из 86 являются полностью профессиональными – в Москве, Санкт-Петербурге и Чечне.

«В регионах кто только не работает депутатом: и токари, и пекари, и врачи с учителями. Это снижает профессиональный уровень законодательного собрания и делает его более зависимым от местных властей», – говорит «НИ» Геннадий Гудков. Он утверждает, что депутат, который по совместительству является, например, начальником отдела образования администрации города, никогда не будет выступать против губернатора области. Все наши региональные парламенты сейчас карманные, потому что полностью зависят от местной исполнительной власти», – уверен г-н Гудков.

Эксперты в целом с его доводами соглашаются. «Я думаю, будет правильно установить определенную численность местных депутатов, потому что сейчас, когда их в регионе мало, а избирателей много, людям трудно дойти до своего избранника», – заявил «НИ» заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. По словам политолога, руководители заводов и предприятий, бизнесмены, главврачи, директора школ, сидящие в парламентах, «очень мало интересуются законотворческим процессом, если он не касается их собственных интересов». Главное же, отметил эксперт, чтобы в итоге, после всех трех чтений законопроекта, в регионах депутатский штат не раздули до нескольких сотен человек.