Укоренить некоренных

Миграционная служба России обеспокоена «дискомфортом коренного населения». Заместитель главы этого ведомства Вячеслав Поставнин заявил: «Не должно быть на территории нашей страны анклавов, где граждан другого государства больше, чем коренного населения». По мнению экспертов ФМС, компактное проживание иностранных граждан в каком-то районе страны не должно превышать 20%. Иначе коренное население почувствует себя ущемленным.

Что ж, опыт силового регулирования миграции в России имеется. Помню совещание на Кубани, тема которого была обозначена так: «О состоянии и мерах преодоления избыточной миграции и стабилизации межнациональных отношений». Местом краевого толковища с участием глав городов и районов, милицейского и прокурорского начальства был избран Абинск – центр компактного поселения турок-месхетинцев. Здание бывшего райкома, где собралось более 400 человек, охранялось усиленными нарядами милиции. Лидеры этнических общин к разговору о «стабилизации межнациональных отношений» допущены не были. И правильно. Иначе «стабилизация» могла начаться прямо в зале, где показали фильм, в котором лица «некоренной национальности» изображались в виде налившихся кровью клопов (шедевр компьютерной мультипликации). «Запомните, каждый пятый житель Кубани – мигрант! Запомните!» – сеял межнациональное согласие голос за кадром. Для «преодоления избыточной миграции» было предложено следующее. Создать при каждом РОВД фильтрационные пункты: там под охраной милиции и казаков мигранты будут содержаться в течение трех суток, а затем принудительно депортироваться. За счет краевого бюджета организовать чартерные авиарейсы Краснодар – Ташкент, обеспечивающие планомерное выдворение турок-месхетинцев.

Согласно краевому закону, «осуществление права граждан РФ на выбор места жительства на территории Краснодарского края не должно нарушать законные права и интересы лиц, постоянно проживающих на территории Краснодарского края». Этот закон был прежде хоть отчасти милостив: дозволял прописаться мужу к жене или ей к нему, если они оба – «некоренные». Теперь и с этим покончено. Постановлением Законодательного собрания определен перечень городов (Анапа, Сочи, Туапсе, Геленджик, Новороссийск и др.), куда иноземцам и инородцам путь заказан. Не допускается также «регистрация по месту жительства супруга, прибывшего из государства СНГ, кроме Белоруссии, если с момента регистрации его брака с гражданином РФ, проживающим на территории Краснодарского края, прошло менее 5 лет».

Кому надо, соединятся в браке и без оглядки на пятилетний карантин. Но всякий чужестранец, занесенный сюда в поисках семейного счастья, должен знать и помнить: он – нелегал. Без кубанской прописки его не примут на работу, не пустят в поликлинику... Ему не продадут квартиру или дом, не позволят приобрести участок земли, откажут в судебной защите. Докучливое внимание милиции, бдительный догляд со стороны казачьих «самооборонцев» – вот это ему гарантировано. Административное регулирование миграции здесь все более ужесточается. Теперь переселенцы и вовсе не имеют права на российское гражданство, им отказано даже во временной регистрации.

Такую миграционную политику, понятное дело, не назовешь либеральной. Но ее успехи на Кубани – это, скорее, самообман. Результативной борьбы с нелегальной миграцией все равно не получается. Где нелегальная миграция, там нелегально все: нелегальный бизнес, нелегальный рынок труда... Если человек, преодолев чудовищные препоны, нелегально обосновался в стране, он будет держаться за нее зубами, даже если у него нет ни работы, ни жилья. Только свободный, прозрачный рынок труда ставит заслон нелегальной миграции. Вероятно, пониманием этого руководствовался уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, предложивший объявить амнистию нелегальным мигрантам. «К людям, которые оказались на нашей территории и сильно ни в чем не провинились, – сказал он, – нужно отнестись более гуманно». А именно – без тягостных процедур выдать миграционные карты всем нелегалам и тем самым узаконить их нахождение здесь. Эта идея едва ли найдет позитивный общественный отклик. Как показывают опросы, на призыв «нелегальных мигрантов – вон из Москвы!» с энтузиазмом откликаются 59% жителей столицы. Еще около 40% сомневаются, что миграция полезна для экономики или сможет выправить демографическую ситуацию. Почти 70% согласны поддержать въезд в страну русского и русскоязычного населения, ограничивая иммиграцию представителей других национальностей.

Безболезненных способов направить миграционные потоки в контролируемое русло не существует. Вопрос лишь в том, как соотносятся неизбежные издержки с приобретениями. У нас первое до сих пор превалировало. Поэтому предложение Владимира Лукина как минимум заслуживает внимания. Бывают случаи, когда признать существующий порядок вещей, сколь бы он ни был обременителен, во многих отношениях разумнее, нежели безуспешно пытаться его сломать. Амнистия – это не обязательно отпущение грехов. Иногда это способ хоть отчасти решить проблему. Укоренить на почве закона то, что искоренению трудно поддается.



Автор – публицист, политический обозреватель «Российской газеты».