В режиме отягчающих обстоятельств

Этот законопроект входит в президентский «пакет», подготовленный в рамках реформы органов внутренних дел. Основное изменение состоит в том, что в действующее уголовное наказание вносится норма, устанавливающая, что совершение преступления сотрудником милиции является обстоятельством, отягчающим наказание. До настоящего времени в качестве отягчающих обстоятельств признаются, например, рецидивы преступлений, а также преступления, совершенные в составе организованной группы, с особой жестокостью, по мотивам политической, идеологической, национальной или религиозной ненависти.

Кроме того, УК РФ дополняется также специальной статьей под названием «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа». Ранее аналогичная норма существовала лишь для служащих Минобороны. Она предусматривает наказание в виде ареста до шести месяцев за невыполнение приказа начальства, и это нанесло «существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства». В случае если «бунт на корабле» был групповым, то срок лишения свободы может быть увеличен до пяти лет. Помимо этого, в «Положении о службе в органах внутренних дел» перечисляются все виды «грубых нарушений служебной дисциплины», в частности нахождение на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В разряд грубых нарушений, за которые милиционера можно уволить, попали и «публичные высказывания суждений и оценок в отношении органов внутренних дел».

Представляющий депутатам пакет поправок полпред президента Гарри Минх заявил, что законопроекты позволяют создать условия и для повышения эффективности деятельности милиции, и для очищения ее рядов «от недостойных работников». И тем самым соответственно решить важную задачу – «обеспечить более эффективную защиту прав граждан». Отметим, что на прошлой неделе Дмитрий Медведев заявил, что усиление ответственности перед гражданами нужно распространить не только на милицию, но и на все силовые структуры.

По мнению экспертов, выделение одной профессии из числа других сфер деятельности, является дискриминацией. Заместитель председателя комитета по безопасности Госдумы Геннадий Гудков считает законы сырыми и непроработанными. «Во-первых, никакая профессиональная принадлежность не может быть отягчающим обстоятельством, – пояснил «НИ» депутат. – Могут быть только властные полномочия, совершение преступления с использованием служебного положения. Но это уже в Уголовном кодексе итак прописано». Довольно спорной нормой считает «отягчающее обстоятельство» и руководитель правозащитной организации «Общественный вердикт» Наталья Таубина. «Я не понимаю, почему сотрудник милиции должен нести более тяжелое наказание, чем, например, сотрудник прокуратуры», – сказала она «НИ».

Вопросы вызывают и наказание за «неисполнение приказа начальства». «Есть приказы устные, есть письменные, по телефону, по рации, – приводит пример Геннадий Гудков. – Какие нужно здесь учитывать?» «А если это незаконный приказ, нужно за его невыполнение наказывать? – соглашается Наталья Таубина. – Но с другой стороны, а что это за служба, если ее приказы не выполняются».

Геннадий Гудков рассказал, что специально ездил в подразделения ГУВД Москвы и Подмосковья и общался с руководящими и рядовыми сотрудниками. Один из вопросов, который ему задали милиционеры, «по закону, тебя теперь могут уволить за отрицательные высказывания или за положительные тоже?» В поправках это не конкретизируется. К реформированию милиционеры относятся, по словам депутата, очень плохо. «Многие, наиболее честные, грамотные, знающие вообще готовы плюнуть на все и уйти со службы, – сказал г-н Гудков. – А те, кто и раньше с нарушениями работал, им все равно, какой закон будет. Они его обойдут так же, как и предыдущий». Руководитель «Общественного вердикта» отмечает, что ответственность сотрудников внутренних дел в нынешнем УК РФ уже в достаточной мере прописана. «Введение новых статей вряд ли приведет к каким-то значимым изменениям, – считает эксперт. – Необходима более эффективная система привлечения к ответственности, когда любой сотрудник милиции будет понимать, что если он что-то нарушает, то обязательно ответит за это».