Опаснее грабителей

Еще в начале года Дмитрий Медведев, поручив правительству представить не позднее 1 февраля в Госдуму соответствующий документ, указал на необходимость скорейшего принятия этого закона. Однако прошло несколько месяцев, а поправки так и не были вынесены на рассмотрение депутатов, что вызвало недовольство президента. На прошлой неделе он в довольно резкой форме выразил его первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Досталось и нынешнему тульскому губернатору Владимиру Груздеву, который, будучи депутатом Госдумы, готовил этот документ. Во многом спешка объясняется тем, что в прошлом году из УК РФ была удалена статья за так называемое лжепредпринимательство, которая как раз была направлена против такого рода мошеннической деятельности. Как бы то ни было, после критики президента депутаты резко активизировали работу над поправками и завтра, без всяких сомнений, их примут.

Фирмы-однодневки, существование которых так возмущает главу государства, зачастую регистрируются на подставных лиц, которые за деньги предоставляют свои документы. Законопроект предусматривает уголовное наказание и тем, кто продает свой паспорт (штраф от 100 до 300 тыс. руб. или обязательные работы до 240 часов, или исправительные работы до 2 лет), и тем, кто его для этих целей покупает (штраф от 300 до 500 тыс. руб., либо лишение свободы до 3 лет). За образование же подобной коммерческой организации предлагается наказание в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб., или в размере зарплаты или дохода осужденного за период до 3 лет, или лишение свободы на срок до 5 лет.

Сурово. Однако эксперты сомневаются в том, насколько это справедливо. Что такое пять лет? Согласно нашему Уголовному кодексу, такой приговор может быть вынесен, например, за убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта, либо за доведение человека до самоубийства. А за грабеж, который УК определяет как «открытое хищение чужого имущества», максимальное наказание составляет и вовсе четыре года лишения свободы, если преступление не отягощено предварительным сговором группы лиц, незаконным проникновением в жилище, применением насилия или крупным размером.

Председатель правозащитной ассоциации АГОРА, кандидат юридических наук Павел Чиков полагает, что в данном случае наказание несоразмерно виду преступления.

«Если говорить об экономических преступлениях, то очевидно, что наказание должно соответствовать характеру деяния, – пояснил он «НИ». – Это общая для нашего УК проблема: явный дисбаланс наказаний в сторону лишения свободы. Да и суды, несмотря на то, что у нас больше 10 различных видов уголовных наказаний по УК, назначают лишение свободы, реальное или условное, в 90% случаев». А бывает и наоборот: за более тяжкие преступления дают меньший срок.

Конечно, возможно, подобный закон и нужен, но многие эксперты, в том числе и г-н Чиков, обращают внимание на то, что и сегодня в УК уже есть статьи, которые позволяют бороться с фирмами-однодневками. «Люди, которые создают такие компании в заведомо преступных целях, делают это чаще всего либо чтобы уклониться от уплаты налогов, либо ради мошенничества, – поясняет юрист. – А имеющихся составов преступления вполне хватает для того, чтобы привлекать их к ответственности. Я не вижу необходимости вводить отдельный состав преступления».

По статистике Федеральной налоговой службы, в России ежедневно регистрируются 200 юридических лиц – при этом половина из них создается именно для уклонения от уплаты налогов и не сдает впоследствии никакой отчетности. По данным председателя Счетной палаты Сергея Степашина, на 1 января 2011 года прекратили свою деятельность около 2 млн. юридических лиц. Только в Москве зарегистрировано около 40 тыс. таких фирм по адресам так называемой массовой регистрации. Однако вопрос о том, как же вычислить фирму-однодневку, остается открытым. Считается, что это можно сделать, например, по отсутствию информации о фактическом местонахождении организации, складских, производственных или торговых площадей.

«Все дело в том, что «фирма-однодневка» – это не вполне юридическое понятие, – заметил по этому поводу Павел Чиков. – Допустим, я пошел и зарегистрировал какое-то ООО, провел две-три сделки, а потом в силу разных причин закрыл компанию. Я что, создал фирму-однодневку? Меня можно привлечь к ответственности? Может, я просто переключился на другой вид деятельности, поменял работу. Нужно доказывать умысел, что имела место мошенническая схема, а здесь уже другой состав преступления. Так что предложенный законопроект – это просто какой-то популизм». Да и статью о лжепредпринимательстве убрали из УК во многом из-за того, что было сложно установить, где лже-, а где подлинный бизнес. «Понятно, что речь идет о борьбе с коррупцией, но к ее снижению этот закон не приведет, – полагает юрист. – Напротив, раз вводится новый состав преступления, значит, появится и план по раскрытию таких уголовных дел, который будет спущен в каждый регион. Это обычная для нашей страны практика. Следователи начнут выдумывать, каким образом им отчитаться о раскрытии этих дел, появится отдельный блок. То есть появится очередное поле для злоупотреблений».