В условиях правового вакуума

На этой неделе депутаты посещают пленарные заседания практически в полном составе. Очевидно, из-за того, что в большинстве законопроектов, стоящих в повестке дня, присутствует большая денежная составляющая.

В первую очередь депутаты начали разбираться с законопроектом «О банкротстве физических лиц». Правительственную позицию по этому вопросу изложил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. Согласно законопроекту, гражданин может быть признан банкротом по заявлению кредиторов или уполномоченного органа при наличии двух условий: если в совокупности требования к гражданину-должнику составляют не менее чем 50 тыс. рублей и если указанные требования не исполнены им в течение трех месяцев. При рассмотрении дела о банкротстве гражданина будет применяться особая процедура банкротства – реструктуризация долгов, которая предусматривает 6-месячный срок на поэтапное погашение требований кредиторов. План реструктуризации долгов предусматривает порядок и сроки погашения – не более пяти лет.

По словам Олега Фомичева, закон о банкротстве чрезвычайно важен в сегодняшних реалиях, когда объем заимствований физических лиц неуклонно растет. Это приводит к просрочкам по платежам, зачастую – к невозможности выплаты по тем долгам, которые граждане берут в банках и в иных организациях. По данным Банка России, задолженность перед банками на 1 сентября 2012 года составляет 7,1 трлн. рублей, причем просроченная задолженность граждан по банковским кредитам составляет 317 млрд. рублей.

Закон вводит уголовную ответственность до шести лет лишения свободы и административную ответственность за преднамеренное банкротство. Дела о признании гражданина банкротом рассматривают арбитражные суды, при этом с заявлением о признании гражданина банкротом в суд могут обращаться как конкурсные кредиторы, так и сам гражданин. Если все долги по окончании реализации плана реструктуризации будут погашены, то арбитражный суд прекращает производство по делу. Если нет, то суд признает гражданина банкротом, при этом его имущество продается на торгах.

Но в ходе реструктуризации долгов не допускается продажа определенного имущества гражданина, даже если ранее оно было отдано им в залог. Неприкасаемым имуществом считается жилое помещение, являющееся единственным пригодным для проживания, земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, а также имущество, необходимое для профессиональных занятий должника.

Несмотря на то что многие депутаты ратовали за принятие этого закона, апеллируя к тому, что даже «сырой, недоработанный документ лучше, чем правовой вакуум», все-таки не обошлось и без критики. «Безусловно, этот законопроект какие-то проблемы отсрочки задолженности по кредитам решит, но он не решит основную проблему: что делать с теми банками, которые сегодня не просто дают кредиты, а навязывают их гражданам?» – поинтересовалась депутат от КПРФ Тамара Плетнева. Депутат Анатолий Аксаков из «Справедливой России» обратил внимание коллег на то, что в законопроекте отсутствует ограничение для банкротов по перемещению за пределы страны. Либерал-демократу Валерию Селезневу непонятно, почему пороговое значение суммы долга для начала процедуры банкротства определено в 50 тыс. рублей. «Для кого-то это огромная сумма, а для кого-то и 500 тысяч будет незначительной суммой. Мы предлагаем провести дифференциацию и не устанавливать четкого порога, а привязать это к среднегодовой месячной зарплате или доходам за предыдущий год», – считает парламентарий.

В среду закон о банкротстве преодолел первое чтение, ко второму парламентарии собираются разобраться с рядом вопросов, касающихся общего имущества супругов, последствий для дела о банкротстве в случае смерти должника, возможности отложения вступления в силу норм об уголовной ответственности.

Другой важной темой на пленарном заседании стало законодательное закрепление «потребительской корзины» и пересмотр подходов к ее формированию. При расчете величины прожиточного минимума собираются применять не нормативный метод, как предусмотрено действующим законодательством, а нормативно-статистический. То есть потребкорзина будет рассчитываться исходя из минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг. Причем непродовольственные товары и услуги будут определять в размере 50% от стоимости продуктов питания.

Ко второму чтению этого законопроекта в комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поступило всего 6 поправок, 4 из которых были отклонены. Эсер Дмитрий Ушаков настаивал на принятии поправки, регламентирующей определение потребительской корзины на натуральных показателях. «Предлагаемые универсальные показатели расчета потребительской корзины не отражают реальной структуры потребления возрастных групп, особенно детей и пенсионеров. Такой метод расчета потребительской корзины представляется необоснованно упрощенным и потому неточным», – убеждал коллег Ушаков. Парламентарий также предложил пересматривать показатели не раз в пять лет, как предусмотрено законопроектом, а ежегодно. Однако предложенные поправки были отклонены большинством голосов.