«Мы же вас не на Колыму отправляем»

Автор инициативы, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов объяснил, что переезд КС «повысит независимость Конституционного суда и общественно-политический статус Санкт-Петербурга». «Город считается «второй столицей», но никаких столичных функций не имеет», – пожаловался Тюльпанов. К слову «независимость» тут же прицепился заместитель председателя комитета Александр Москалец. «Что значит – станет более независимым, – полюбопытствовал депутат, – тогда пусть переезжают на остров в Северном Ледовитом океане, там суд будет еще более независимым». «Действительно, эта формулировка звучит не очень корректно», – согласился Тюльпанов. И тут же сообщил, что переехать можно будет через полтора года, когда закончится ремонт в зданиях Сената и Синода. А обойдется передислокация на берега Невы в 221 миллион рублей.

Независимый депутат Сергей Попов попытался выяснить, какие выгоды для граждан и самого суда будут в результате. «Судьям работать спокойнее будет, чем в шумной Москве, – пообещал председатель Заксобрания. – Кроме того, из окон Сената и Синода открывается фантастический вид на Неву и Петропавловскую крепость. У судей всегда хорошее настроение будет, когда они будут в окно смотреть». Но, судя по мрачному виду представителя Конституционного суда, хорошего настроения перспектива любоваться берегами Невы у него не вызывала. Видимо, поэтому не пришел на заседание комитета сам председатель КС Валерий Зорькин, а вместо себя прислал руководителя аппарата Леонида Лазарева. «Раньше председатели судов дневали и ночевали в парламенте», – отметил этот факт депутат Юрий Иванов. «Они же деликатные люди, не будут же они жаловаться, что переезжать не хотят», – добавил Алексей Митрофанов.

Сам Лазарев был действительно на удивление деликатным. Он сообщил, что судьи КС не вправе высказывать свое мнение по вопросам общественно-политического характера. Но обратил внимание, что «приходит много жалоб от граждан, которые выступают против переезда Конституционного суда». Кроме того, Лазарев попросил не забывать, что этот законопроект затронет права судей и работников КС, и поэтому не следует торопиться с введением его в действие. «Это необходимо сделать только тогда, когда будут созданы необходимые условия – подготовлена соответствующая материально-техническая база и социальная инфраструктура, – сообщил г-н Лазарев. – Кроме того, необходимо сформировать представительство КС в Москве. И создать гарантии трудовые, медицинские и жилищные всем работникам, как переезжающим, так и вынужденным уволиться».

Корреспонденту «НИ» удалось ознакомиться с содержанием письма, которое Лазарев передал в Госдуму от КС. Документ тоже был подписан почему-то не самим Валерием Зорькиным (было только указано, что по его поручению), а руководителем секретариата г-ном Кудрявцевым. В письме было изложено все, что представитель КС не решился, видимо, высказать публично. В тексте ставятся, в частности, под сомнение позитивные изменения, которые может дать стране переезд КС. Скептически оценивается утверждение, что он повысит независимость суда, так как «независимость любого государственного органа не определяется его местопребыванием». И если следовать такой логике, то тогда, например, следует в целях повышения независимости прежде всего «переместить парламент подальше от правительства». Затем описываются минусы передислокации – это «снижение на длительный период эффективности судебно-правовой защиты граждан, потеря специализированного высококвалифицированного коллектива сотрудников аппарата». А в качестве, видимо, последних аргументов в конце письма говорится, что реализация этого предложения «повлечет за собой значительные расходы из федерального бюджета, за счет налогоплательщиков, которым, особенно на первых порах, будет усложнен доступ к конституционному правосудию». Поэтому в заключение предлагается взвесить «все приобретения и издержки и определить оправданы ли подобные расходы в стране, где значительная часть страны живет за чертой бедности».

Но думцы не вняли этой аргументации. Хотя депутат Юрий Иванов и назвал выступление Лазарева «криком недостреленной лани». Другие же депутаты признались, что из КС им «пишут и звонят с просьбами не принимать закон». А Алексей Митрофанов предложил переселить все органы власти, кроме президента. «Москва уже не может вмещать все органы федеральной власти, – заметил депутат. – С такими «пробками» скоро мы будем два часа от Госдумы до Совета Федерации ездить. После КС нужно взяться за правительство и Госдуму и перевести их, например, в Тверскую область, в Завидово. Построить для них специальную резиденцию».

В результате было принято решение поставить закон на обсуждение в первом чтении на 22 марта. А представителям КС посоветовали затем, если что-то не так, «признать закон неконституционным». «Мы же вас не в Магадан и не на Колыму отправляем», – успокоил судей депутат Виктор Похмелкин.