Личный банк президента

Местом действия Владимир Колесников выбрал международную конференцию «Контрафактная продукция – проблемы и пути их решения». До того, как он поднялся на трибуну, ничто не предвещало «бурю»: участники конференции мирно обсуждали вопрос о том, как обуздать проблему «пиратства» в России. Если они и ожидали чего-либо громкого от «людей в погонах», так это новых ошеломляющих цифр о количестве поддельных продуктов питания, лекарств, аудио- и видеодисков.

Тем более сильным было их изумление, когда замглавы генпрокурора неожиданно стал комментировать экономические темы. Причем такие, которые никак не соприкасаются с проблемой контрафактной продукции. Он провозгласил, что Центральный банк РФ должен «стать государственной структурой» и напрямую подчиняться президенту страны.

И заниматься ЦБ, по мнению прокурора, должен исключительно обеспечением финансовой системы страны необходимыми ресурсами, то есть деньгами. «А то мы все какую-то прибыль в Центробанке получаем», – посетовал замглавы генпрокурора.

Участники конференции явно были шокированы этим выступлением. Во многом потому, что предложения Владимира Колесникова противоречат положениям Конституции Российской Федерации. По словам эксперта по денежно-кредитной политике Экономической экспертной группы Виктории Ворониной, в соответствии с 75-й статьей Основного закона, ЦБ имеет особый правовой статус – он является государственной структурой, но не подчиняется напрямую ни правительству, ни президенту. Поэтому Владимир Колесников, по ее словам, по сути, призывает изменить Конституцию. Зато Банк России подотчетен Госдуме, а его деятельность контролирует Национальный банковский совет, в который входят представители исполнительной и законодательной ветвей власти. По словам Леонида Григорьева, председателя Ассоциации независимых центров экономического анализа, подобная независимость ЦБ – обычная мировая практика. В Германии, США и Франции существуют специальные законы о независимости центральных банков, и любые посягательства на их свободу приравниваются к грубому нарушению конституции.

Однако в России чиновников не испугаешь тем, что их призывы идут вразрез с Основным законом страны. Стоит отметить, что идеи о введении в ЦБ «прямого президентского правления» – совсем не «ноу-хау» Владимира Колесникова. Они «носятся в воздухе» с упорством, достойным лучшего применения. В 1998 году, незадолго до августовского кризиса, слова о необходимости «подчинения» ЦБ звучали с самых высоких трибун: правительству были необходимы деньги, чтобы расплатиться по долгам, и резервы ЦБ представлялись идеальным источником для пополнения «дырявого» бюджета. В конце 2000 года Госдума потребовала придать ЦБ статус «федерального учреждения», и эту инициативу поддержал Владимир Путин. И только угроза тогдашнего главы ЦБ Виктора Геращенко немедленно подать в отставку немного охладила пыл авторов законопроекта. После назначения Сергея Игнатьева на пост председателя банка многие эксперты надеялись, что «гроза миновала»: в конце концов главным банкиром страны стал сторонник нынешнего президента. Однако выступление Владимира Колесникова показало, что идея «президентского правления» в ЦБ не умерла.

Между тем статус «федерального учреждения» – а именно его может получить ЦБ в случае реализации идеи г-на Колесникова – сулит банку серьезные проблемы. Например, его активы могут быть арестованы в случае, если правительство объявит очередной дефолт по своим долгам. Понятно, что пока вероятность этого минимальна. Однако в России, как отмечают эксперты, ничего нельзя исключать. И то, что кажется невозможным при ценах на нефть в 30 долларов за баррель, может оказаться реальным завтра, если цены упадут до 10 долларов за баррель.

Остается только ожидать, как откликнется на инициативу «человека в погонах» Владимир Путин. Впрочем, если верить вчерашнему выступлению президента на встрече с главой МВФ Хорстом Келером, руководитель государства доволен деятельностью ЦБ. «На мой взгляд, ЦБ проводит весьма взвешенную политику, хотя находится в непростой, необычной ситуации в связи с известным валютным давлением в связи с известными событиями на внешних рынках», – заявил президент. Однако, как показывает опыт последних пяти лет, это отнюдь не значит, что руководство ЦБ может расслабиться и забыть о «революционных инициативах», озвученных Владимиром Колесниковым.