Найти управу на префектуру

На сегодняшний день Москва, по мнению инициаторов референдума, находится в уникальном положении по отношению к большинству регионов России – жители столицы не имеют практически никаких возможностей влиять на ситуацию в городе. У местного самоуправления есть дублирующие органы в виде управ и префектур, которые тормозят развитие районов, блокируя многие решения органов местного самоуправления. Именно с этим явлением и намерены бороться инициаторы референдума, рассказала «НИ» депутат Пресненского района столицы Елена Ткач. «Мы хотим уравнять москвичей в правах с другими гражданами России, чтобы жители столицы могли выбирать себе мэра, – говорит г-жа Ткач. – Но на все это есть свой закон – № 79, который ограничивает права москвичей».

Данный закон противоречит Конституции России, добавляет депутат района Отрадное Михаил Вельмакин. «Из-за 79-го закона в Москве отсутствует местное самоуправление, чего быть не должно, поэтому от лица депутатов мы хотим подать иск в Конституционный суд по упразднению управ и префектур и передаче их полномочий избранным органам», – объясняет собеседник «НИ».

По мнению муниципального депутата района Зюзино Константина Янкаускаса, в ведение органов местного самоуправления нужно передать благоустройство, согласование градостроительных планов, полномочия по образованию, по здравоохранению, в общем – все, что по Конституции относится к местному самоуправлению, включая финансовые ресурсы для выполнения этих полномочий. Сегодня же все эти функции сосредоточены в руках управ и префектур, которые, по мнению депутата, являются закрытыми структурами, не контролируемыми населением.

Еще один важный момент намерены вынести на московский референдум избранные муниципальные депутаты – это увеличение состава Мосгордумы до 110 депутатов. Сейчас в столичном парламенте работают 35 депутатов, недавно по президентской инициативе их число увеличили до 45, но, по мнению всех собеседников «НИ», это недостаточное количество. «Не может один депутат адекватно представлять 350–400 тысяч человек, – уверен господин Янкаускас. – Должно быть хотя бы по одному депутату от каждого района». У этой идеи есть сторонники и в самом московском парламенте. «Получается, что один депутат Мосгордумы по количеству избирателей равен депутату Госдумы!» – возмущается руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. Данный вопрос становится особенно актуальным после решения президента Медведева о присоединении к Москве части Московской области. Ответа на вопрос о том, кто будет представлять новых москвичей в парламенте, так никто и не дал.

С тем, что в Мосгордуме должно быть больше депутатов для более объективной работы, соглашается председатель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова, однако добавляет, что 110 депутатов окажутся слишком большой нагрузкой на бюджет.

Что же касается инициативы муниципальных депутатов ликвидировать управы и префектуры, то на такой территории, как Москва, где на каждую префектуру приходится около 1 млн. жителей, этого делать нельзя, считает Татьяна Портнова.

Андрей Клычков в свою очередь рассказал, что в среду в столичном парламенте обсуждали вопрос об изменении устава Москвы, и от фракции КПРФ выдвигались поправки о ликвидации префектур и возвращении реальных полномочий по осуществлению власти на уровень местного самоуправления, но поддержки большинства парламентариев они не снискали.

Инициаторы референдума об увеличении состава Мосгордумы и расширении полномочий местного самоуправления заявляют, что для подготовки необходимых документов им потребуется не менее трех месяцев. Хотя у них нет уверенности, что власти позволят им воспользоваться этим инструментом волеизъявления. В этом случае для изменения сложившейся ситуации придется ждать окончания сроков полномочий нынешней Мосгордумы.