За ценой не постоим

Тема перевода бюджетных организаций на частичное самофинансирование оказалась настолько болезненной, что за два дня до того, как завизировать документ, президент провел специальное совещание, на котором в последний раз были изучены все детали проекта. Правда, на нем присутствовали только министры – сторонники принятого Госдумой закона. Ни одного эксперта, выступающего против перехода муниципальных учреждений на коммерческие рельсы, на встречу не позвали. Дмитрий Медведев, выслушав чиновников, резюмировал, что «никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает».

«Остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг, и, во-вторых, что немаловажно, по сути, эти правила уже действуют в значительной части регионов, потому что они вводились в экспериментальном порядке в период национального проекта, и они ни к чему негативному в этом плане не привели», – заявил президент. Министр образования Андрей Фурсенко тут же подтвердил: перехода на платное среднее образование не будет. Никаких негативных изменений не произойдет и для граждан в сфере здравоохранения, уверила, в свою очередь, министр социального развития и здравоохранения Татьяна Голикова. «Никакой боязни у населения с точки зрения того, что объемы и ассигнования в сферу здравоохранения уменьшатся, быть не должно», – подчеркнула она.

Напомним, что новый закон предполагает, что часть государственных организаций должна будет самостоятельно привлекать инвестиции. Из госбюджета оказываемые населению услуги будут финансироваться лишь частично. Это фактически означает, что часть услуг будет оказываться на платной основе. Это касается органов здравоохранения, образования, науки, культуры, а также бирж труда и отделов соцзащиты.

Наиболее болезненно это может сказаться на среднем образовании. По мнению экспертов, согласно новому закону, финансирование школ будет осуществляться не в зависимости от насущной необходимости, а по субсидиарному принципу. Иными словами, определится перечень обязательных предметов, преподавание которых будет финансироваться из бюджета. Остальные дисциплины, в основном развивающие курсы, родителям учеников предложат оплатить из собственного кармана. Причем в обязательный перечень попадет не так уж много предметов. По прогнозам экспертов, это, скорее всего, будут русский язык, литература, физика, химия, биология, математика. Все остальное может оказаться для ученика совсем «не обязательным». Это в основном то, что связано с развитием личности ребенка. Например, изобразительное искусство, хоровое пение, информатика. Кроме того, «урезать» школьникам могут и количество обязательных часов по основным предметам.

И обещаниям властей о том, что для россиян ничего не изменится, независимые эксперты верить не спешат. Так, президент Фонда образования РФ Сергей Комков утверждает: никакой гарантии, что образовательная система останется бесплатной, нет. Все это будет решаться на уровне образовательных учреждений. «Министерство образования утвердит общие образовательные стандарты, – пояснил «НИ» эксперт. – В этот список уже точно не попадают предметы развивающего цикла. А затем сами школы будут определять, какие предметы включать дополнительно на платной основе. Пригласят родителей и будут с ними обсуждать, нужно ли их детям рисование, пение или дополнительные часы по иностранному языку».

Заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин прогнозирует не только перевод большей части образовательных услуг на платную основу, но и даже закрытие части школ. «Аргументировать, что и почему ребенку не нужно, можно всегда, – сообщил «НИ» депутат. – Можно оправдаться отсутствием денег в местном бюджете или объяснить, что такое глубокое образование не нужно школьнику вообще. Например, ребенок раньше учил алгебру пять часов в неделю, а ему теперь предлагают только два часа. А кто хочет более углубленное обучение, пусть платит за это деньги».

Несладко придется и тем, кто пользуется услугами бесплатной медицины. Не исключено, что без купюр в кармане можно будет войти только в кабинет терапевта, предрекают эксперты. А вот консультация специалиста или обследование на специальной аппаратуре станут исключительно коммерческими процедурами, поскольку перейдут в разряд необязательных операций.