Пока над схваткой

Об очередном обострении долгоиграющего конфликта стало известно после того, как генпрокурор Юрий Чайка вынес постановление, запрещающее главе СКП РФ Александру Бастрыкину расследовать уголовное дело в отношении своего первого заместителя Александра Буксмана. Это решение генпрокурор мотивировал тем, что уголовное дело в отношении г-на Буксмана можно возбудить только по заключению суда.

Напомним, закон о Следственном комитете при прокуратуре РФ был принят Госдумой 11 мая 2007 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2007 года. Как отмечают эксперты, сам факт создания СКП и передачи туда следствия заложил основы для нынешней конфронтации. «Юрий Чайка и те люди, которые поставили его на пост генпрокурора, лишились влияния на прокурорское следствие», – рассказал «НИ» глава Института национальной стратегии Станислав Белковский. По его мнению, на сегодняшний день это противостояние двух групп. Одна из них связана с Александром Бастрыкиным, другая – с Юрием Чайкой. «Кто из них окажется сильнее в тактическом плане, тот и победит, – говорит эксперт. – Это может закончиться созданием единого следственного органа, проект которого вынашивается еще с середины 1990-х годов». Но в данном случае проблема в том, что все правоохранительные структуры, в состав которых сегодня входит следствие, включая МВД и ФСБ, категорически против единого следственного органа. Поскольку, как поясняет политолог, они не хотят терять свое основное «оружие». В итоге, все это может закончиться отставкой одной из ключевых фигур конфликта: г-на Бастрыкина или г-на Чайки. Но, как считает г-н Белковский, этот процесс не будет стремительным и никаких кремлевских решений не последует, пока одна из сторон конфликта не накопит «критический» аппаратный перевес. «Такова вообще логика аппаратного противостояния в современной России, – поясняет он. – Ты побеждаешь только тогда, когда у тебя есть собственный ресурс, достаточный для победы, и тогда твоя победа задним числом оформляется решением сверху». А так Кремль вообще никогда не вмешивается в аналогичные конфликты.

А не делает он этого, как считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, потому что и за прокуратурой, и за СКП стоят серьезные игроки. И принять какое-то решение в данном случае непросто. «Надо или признавать ошибочным решение о создании СКП или, наоборот, поддержать комитет и в еще большей степени ослабить позиции Генпрокуратуры», – говорит «НИ» г-н Макаркин. Кроме того, он напоминает, что сегодня в России принимает решение не один человек, а два – президент и премьер, что осложняет сам процесс. Скорее всего, конфликт между господами Чайкой и Бастрыкиным будет проходить в виде вялотекущего противостояния. «У нас ведь ФСБ и Госнаркоконтроль сколько противостояли друг другу, и, в конце концов, закончилось тем, что сняли обоих руководителей», – напомнил он.

Депутат Госдумы от КПРФ Виктор Илюхин считает, что создание СКП было ошибкой. И сейчас власти могут либо отменить это решение, на что они никогда не пойдут, либо «создать самостоятельную следственную службу с объединением всех следственных подразделений». Есть и компромиссный вариант: надо вернуть прокурору все те надзорные функции, которые у него были до образования Следственного комитета, то есть право на возбуждение уголовных дел, право на отмену незаконных решений, которые допускают следователи. Сейчас, говорит г-н Илюхин, у прокурора этих прав нет. «Я честно скажу, никогда не думал, что у Бастрыкина столько личных амбиций, – говорит Виктор Илюхин. – Они до сих пор делят полномочия, но ведь страдают интересы людей. Они из личных интересов сегодня соревнуются: кто кого быстрее догонит и накажет». По его мнению, это противостояние может закончиться отставкой генерального прокурора. «А вместо него могут поставить такого лояльного, что Генпрокуратура будет лепить все, что хочет, а не так, как требует закон», – предположил депутат.

Между тем, как стало известно «НИ», на Охотном Ряду решили вмешаться в затянувшееся противостояние двух силовых подразделений. Как сообщил «НИ» член думского Комитета по безопасности Александр Куликов, в Госдуме уже подготовлены поправки в УПК и в закон о прокуратуре. «Там устанавливается баланс компетенции Следственного комитета и Генпрокуратуры, – пояснил депутат. – Законопроект подготовил ряд депутатов Госдумы, я его видел в сыром виде и, безусловно, буду поддерживать».