«Прокурорил», как умел

Утром в пятницу рабочий день сенаторов начался с неожиданности. Председатель СФ Сергей Миронов объявил собравшимся, что им предстоит принять отставку генерального прокурора РФ. Он зачитал представление президента на отстранение генпрокурора с формулировкой на основании личного заявления Владимира Устинова и предложил приступить к голосованию. «Конечно, для нас это было неожиданно», – поделился с «НИ» своими впечатлениями от заседания председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. При этом г-н Озеров не стал делать какие-либо предположения относительно причин, которые могли бы побудить генпрокурора пойти на такой шаг. Так как любопытных в СФ не нашлось, отставка была принята всего за пять минут: 140 «за», двое воздержались.

Г-н Устинов был назначен генпрокурором 17 мая 2000 года постановлением СФ, а 13 апреля 2005 года переназначен на эту должность. По мнению экспертов, он немало сделал для своего ведомства. «В частности, он способствовал укреплению материально-финансового положения органов прокуратуры», – сказал «НИ» предшественник г-на Устинова на этом высоком посту Юрий Скуратов. Однако, по мнению г-на Скуратова, с приходом г-на Устинова закон из стен Генпрокуратуры вытеснила политическая целесообразность. «Я пристально следил за его деятельностью, – говорит Юрий Скуратов. – Фактически вся его энергия была направлена на выполнение указаний верхушки исполнительной власти. Да, конечно, от политики никто не уйдет, но и меру надо знать во всем. Иногда надо уметь говорить властям: «Нет, так по закону не положено». Владимир Васильевич никогда не умел этого говорить. Я эту его слабость уже поздно, к сожалению, заметил, когда замом его сделал по Северному Кавказу. Почувствовал в нем вот эту жилку, что он действует по принципу «как надо, так и сделаю». Надо ориентировать людей все же на соблюдение закона, поскольку прокуратура по закону – независимый орган».

Владимир Устинов вел достаточно много громких дел. Юрию Скуратову особенно запомнились три из них: «Его карьера начиналась с незаконного прекращения дела «Мабитекс», которое затрагивало интересы «семьи» и президента лично. Второе – это подлодка «Курск». Мы так и не услышали внятного ответа на вопрос о том, почему она затонула и кто виноват во всех этих делах. И, конечно, дело Ходорковского. Я не пытаюсь его защищать, но возникает вопрос, почему именно он, а не все остальные?»

«Меня не удивила неожиданная отставка Владимира Устинова, – сказал «НИ» адвокат Юрий Синельщиков (бывший первый заместитель прокурора Москвы, лишившийся своего поста за публичную критику Генпрокуратуры). – Внутри его ведомства давно зрели нехорошие процессы, которые затронули всю систему. Это и начавшиеся безобразия в делопроизводстве, и коррупция. Что касается внешних причин, то в последнее время некоторые должностные лица Генпрокуратуры неоднократно делали заявления и поступки, явно недостойные звания «законника». В Генпрокуратуре все настолько прогнило, что этому ведомству требуется глубокая очистка».

А вот сенаторы, хоть и отправили г-на Устинова в отставку, в целом остались довольны его деятельностью. «Мы, например, взаимодействовали с Генпрокуратурой, когда готовили закон о противодействии терроризму, – рассказал сенатор Озеров. – В общем-то наш комитет никаких проблем в области сотрудничества с Генпрокуратурой не имел».

По слухам, накануне и сам генпрокурор был очень удивлен тем, что ему придется писать заявление о добровольном уходе. Только на прошлой неделе он грозился новыми громкими делами. «Коррупция в России была и останется, и Генпрокуратура будет с ней активно бороться. Борьба будет продолжаться, мы полностью отдаемся этой работе», – совсем недавно заверял он журналистов. Эксперты по-разному расценивают эту отставку. Есть мнение, что Генпрокуратура не смогла вовремя затормозить, широко начав антикоррупционные дела по всей стране. Другие, наоборот, рассматривают эту отставку как знак того, что генпрокурор так и не смог справиться с коррупцией.

Однако в чем сходятся большинство экспертов, так это в том, что данная отставка имеет непосредственное отношение к выборам 2007–2008. Поговаривают, что г-н Устинов и сам был не лишен президентских амбиций. Наблюдатели обращают внимание на тот факт, что г-н Устинов является членом так называемой кремлевской группы силовиков, возглавляет которую замглавы администрации президента Игорь Сечин. «Его уход связан с попыткой президента и нового главы администрации Собянина уравновесить соотношение сил, – полагает г-н Скуратов. – Сделать равноудаленными группы влияния около президента, поскольку известно, что эта связка Сечин – Устинов набирала обороты». Генеральный директор центра политической информации Алексей Мухин считает, что после ухода г-на Устинова Генпрокуратура будет выступать в новой роли. «Дело ЮКОСа стало основным в карьере Устинова, оно завершилось благополучно, и сегодня он перестал быть нужным власти, – говорит политолог. – Теперь Генпрокуратура будет зачищать чиновный аппарат. Отставка Устинова – вполне логичный ход со стороны Кремля, не связанный с ослаблением той или иной кремлевской группировки. Просто произошла переконфигурация определенной части властного механизма, направленная на зачистку чиновного аппарата в преддверии кампании 2007–2008. С одной стороны, это будет сделано на волне предвыборной кампании одного из кандидатов, а с другой – это повышение эффективности механизма государственной машины. Дело Баринова в какой-то степени знаковое по отношению и к губернаторам, и к чиновному люду. Их предупреждают, что ситуация меняется. Посадить чиновника, который обладает очень большим аппаратным опытом, это не «замочить» олигарха. Началась новая и очень серьезная кремлевская кампания. Владимир Владимирович у нас покидает пост президента, и для того, чтобы войти в состав мировой экономической элиты, ему необходимо оставить после себя очень хорошее наследство, а сейчас коррупция – это одно из самых больных мест российской власти».

Пока не ясно, чем займется сам г-н Устинов. «Я, кроме как прокурорить, ничего не умею, я в третьем поколении прокурор», – говорил он на прошлогодней встрече в СФ перед продлением его полномочий. Некоторые аналитики предрекают ему «почетную ссылку». Так, комментируя в пятницу отставку генпрокурора, депутат Госдумы Павел Крашенинников отметил, что г-н Устинов может работать на серьезных должностях на госслужбе, где его опыт очень пригодится. И добавил, что огромным плюсом для России в целом, и Генпрокуратуры в частности, является то, что г-н Устинов «ушел цивилизованно».

В то же время есть мнение, что на г-на Устинова могут «повесить всех собак». «Если против самого Владимира Устинова будет возбуждено уголовное дело, я готов стать его адвокатом», – признался «НИ» адвокат Юрий Синельщиков. В свою очередь г-н Мухин считает, что вряд ли ему будут предъявлены какие-то обвинения. «Есть одна пикантная подробность, – говорит политолог. – Владимир Устинов – родственник Игоря Сечина, поскольку у них дети женаты. Я думаю, он получит какой-то пост либо в дальнем зарубежье, либо в ближнем. Но скорее последнее. У нас же новые альянсы намечаются на территории постсоветского пространства, и Владимир Устинов там вполне к месту».

Конечно, главная интрига – кто же будет назначен на освободившийся так внезапно пост. «Лучше всего, если новым генпрокурором будет решительный человек не из системы прокуратуры», – считает Юрий Синельщиков. Основными же претендентами называют полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака, который, кстати, на днях прибыл в Москву, и полпреда в Приволжском округе Александра Коновалова. «Это неплохие кандидатуры, – считает г-н Скуратов. – Козак вкусил, почем фунт лиха, на Кавказе, и непросто ему там, поэтому более взвешенно будет принимать важные решения. У Коновалова больший опыт прокурорской работы, чем у Козака. Главное, чтобы система этого человека приняла. Если этого не произойдет, ситуация еще усугубится». Тем не менее возможен и абсолютно иной вариант. «Это опять гадание на кофейной гуще. У нас Владимир Владимирович имеет возможность принимать такие кадровые решения, которые будут не менее неожиданные, чем отставка прокурора», – заметил Виктор Озеров. В настоящее время обязанности генерального прокурора временно исполняет его первый заместитель Юрий Бирюков.

СКАНДАЛЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИМЕНЕМ УСТИНОВА

Еще в бытность Владимира Устинова прокурором Сочи в местной прессе против него выдвигались различные обвинения, например, в волоките и развале ряда серьезных дел, в которых фигурировали крупные чины из местных силовых структур. Упоминались неоднократные заграничные семейные вояжи Устинова, якобы проходившие вместе и за счет городской футбольной команды «Жемчужина». Подозрение вызывал и созданный Устиновым фонд «Правопорядок», куда, как предполагалось, перечислялись деньги от попавших в поле зрения прокуратуры коммерческих структур, с которых позднее снимались все обвинения. Похожий Фонд поддержки при Генпрокуратуре был ликвидирован только в 2001 году с подачи лично президента Владимира Путина.
В 1999 году в «Новой газете» рассказывалась история о получении Устиновым двух земельных участков в самом престижном месте Сочи – Бочаровом ручье, рядом с главной госдачей президента Путина. Один из них был затем продан руководителю крупнейшей ведомственной здравницы. На другом – построен особняк, «напоминающий средневековый замок». При этом прокурор якобы продолжал пользоваться трехкомнатной квартирой в Сочи, даже получив пятикомнатную в Москве (по словам самого Устинова, после того, как он переехал в Москву на постоянное место жительства, квартиру в Сочи он сдал). В Сочи же в престижном доме на улице Островского имеет квартиру и дочь Устинова – Ирина, получившая ее, будучи еще несовершеннолетней. В январе 2001 года решением суда признано, что квартиру в Москве Устинов получил на законных основаниях, а платить налог при ее приватизации был не обязан «по установленным законом льготам для прокурорских работников» (запрос о законности приватизации московской квартиры Устинова направлял депутат Госдумы Сергей Юшенков).
Следователь по особо важным делам Генпрокуратуры Сергей Гребенщиков в 2000 году обвинял Владимира Устинова и управделами ГП Назира Хапсирокова в развале дела бывшего замминистра финансов Владимира Петрова. После утверждения Устинова на посту генпрокурора из ГП уволилось до половины следователей по особо важным делам, в том числе те, кто вели дела «Мабетекса» (где фигурировала фамилия Павла Бородина) и «Аэрофлота» (в котором фигурировал Борис Березовский). Вскоре и Гребенщиков, и Хапсироков также уволились из прокуратуры.