Дорогой дым отечества

В законе предлагается увеличить фиксированную составляющую акциза с 65 до 75 руб. за 1 тыс. штук сигарет, а адвалорную часть (то есть ту, что берется с оптовой цены продукции) – с 5 до 8%. При этом адвалор не должен быть меньше 25% от специфической ставки. Суммарно акциз увеличится на 15%. Таким образом, весь табачный нижнеценовой сегмент – сигареты стоимостью до 12 руб. – переходит в режим специфического налогообложения, и минимальная величина акциза для них теперь равна 93,75 руб.

По мнению чиновников, уже несколько лет бюджет недосчитывается акцизных поступлений от табачников. По данным Счетной палаты, недобор по акцизам был зафиксирован и в 2003, и в 2004 годах. Налоговики, в свою очередь, обвиняют табачных генералов в том, что в последние два года они занижали отпускные цены: минимум на 5%, максимум на 35%. Принимая бюджет на 2005 год, Госдума обнаружила, что отпускная цена на сигареты по сравнению с прошлым годом занижена на 20%, и из-за этого государство недополучит около 2 млрд. руб. Это, по мнению ряда депутатов, стало возможно из-за действующей смешанной системы взимания акцизов, предусматривающей фиксированную ставку плюс проценты от оптовой цены сигарет.

Существовало несколько вариантов изменения акцизного налогообложения. Первый – переход к специфической системе с фиксированной ставкой для всех сигарет, второй – взимание адвалорной ставки с розничной цены и третий, который в последний момент предложил Минфин, – оставить нынешнюю смешанную систему, но усилить адвалорную составляющую, что и было принято вчера Госдумой.

Эксперты отрасли считают, что принятый порядок вызовет серьезный скачок цен на табачную продукцию низкого и среднего ценового сегментов, тогда как по отношению к дорогим сигаретам возможно даже снижение относительной суммы налога. По предварительным расчетам, в рознице дешевый и средний табак подорожает процентов на 10.

В дальнейшем одобренный вчера принцип, скорее всего, придется менять. Сторонники смешанного акциза предлагают перейти к европейской системе, когда адвалорная часть собирается не с отпускной цены, а с розничной. В этой ситуации максимальную розничную цену устанавливает производитель, в некоторых странах она печатается прямо на акцизной марке, и продавец не имеет права ее увеличивать. Оппоненты указывают на то, что в России число торговых точек, где продают сигареты, близко к полумиллиону, и проконтролировать цены будет невозможно.

Есть и другая сторона проблемы. «При переходе к взиманию адвалора с розничных цен реально на российском рынке через 5 лет останется от 7 до 10 производителей. Это максимум», – сообщила «НИ» исполнительный директор ассоциации «Совет по вопросам развития табачной промышленности» Надежда Школкина. А раз табачников станет меньше, им легче будет договориться о согласованной ценовой политике. Иными словами, диктовать цены потребителю.