В кризис – без страховки

То, что Минфин решил распечатать антикризисную «кубышку», говорит о том, что в нынешнем году ведомство никакого кризиса не ожидает. Еще в начале апреля Антон Силуанов заявил, что рецессия экономике России не угрожает. С этой точкой зрения, впрочем, не согласны в Минэкономразвития. Его глава Андрей Белоусов предупредил, что страна может оказаться в рецессии уже к осени, если правительство не предпримет шаги для стимулирования роста ВВП.

Напомним, что в 2012-м правительство также зарезервировало 200 млрд. руб. на случай кризиса, но разморозило эти средства в середине года. Однако отличие года нынешнего от предыдущего в том, что сейчас наблюдается ухудшение ситуации в экономике. Экономический рост в России начал замедляться еще во второй половине 2012 года. Если в первом квартале ВВП увеличился на 4,9%, а во втором – на 4%, то в третьем показатель продемонстрировал рост всего в 2,9%. Эксперты и чиновники называли множество причин замедления: эффект высокой базы (рост в 2011 году был достаточно высоким), стагнацию добычи углеводородов при неизменных ценах, низкий рост производительности труда, отсутствие достаточных частных вложений в экономику, рецессию в еврозоне и даже плохой урожай. Большинство экономических аналитиков сходились во мнении, что восстановление темпов роста ВВП 2010–2011 годов очень маловероятно, но в то же время надвигающуюся рецессию предсказывали также немногие.

Однако уже в марте появился повод для реального беспокойства, когда стало очевидно, что темпы роста оказались намного ниже прогнозируемых. За первый квартал российская экономика выросла на 1,1%, при этом если в январе ВВП вырос на 1,3%, то в феврале упал на 0,4%.

Исходя из новых показателей, МЭР изменил собственные прогнозы. Так, если в январе ведомство предсказывало рост ВВП в 2013 году на 3,6%, то в апреле оно было вынуждено уменьшить прогноз до 2,4%. Также были пересмотрены прогнозы на 2014 и 2015 годы: с 4,3 до 3,7% и с 3,7 до 3,4% соответственно.

Те 200 млрд. руб., о которых идет речь, – это «пожарные» деньги, которые могут быть срочно потрачены в случае резкого падения экономики. В Минфине считают, что в этом году они не понадобятся, так как стране в случае чего хватит тех средств, которые имеются в Резервном фонде. По информации Антона Силуанова, в 2013 году дополнительные нефтегазовые доходы бюджета составят 516 млрд. руб., из них в Резервный фонд будет направлено 149 млрд. руб.

Экономист Игорь Николаев полагает, что в отличие от 2008 года сейчас Россия входит в кризис плавно и «пожарные» деньги ей вряд ли в этот раз потребуются. «Откровенно говоря, деньги надо было тратить раньше, но не так, как хочет сейчас сделать правительство, – говорит собеседник «НИ». – Допустим, они направят 40 миллиардов на поддержку сельского хозяйства, но погоды это не сделает. Это неэффективные траты. В условиях падения внешнего спроса деньги нужно направлять в те отрасли, которые в наибольшей степени стимулируют внутренний инвестиционный спрос. К примеру, развивать транспортную инфраструктуру. Но из одной проблемы вытекает другая: как бы правительство ни распределяло деньги, они разворовываются. Так происходит почти всегда, то есть мы в любом случае не в состоянии потратить эффективно деньги».

Если же говорить о реальной борьбе с кризисом, то зарезервированных денег все равно не хватило бы на решение реальных проблем. «Это в 20 раз меньше, чем мы потратили во время первой волны кризиса, – отмечает Игорь Николаев. – Тогда из Резервного фонда мы взяли больше 4 триллионов рублей. На этот раз рецессия, которая начинается, будет куда более затяжной и денег потребуется гораздо больше на поддержку экономики. Кризисы бывают разные: волнообразные, то есть резкое падение и резкий отскок, что мы видели в 2008–2009 годах. А бывает медленное накатывание, то, что сейчас происходит. Первый квартал по сравнению с четвертым у нас уже в минусе. Это и есть медленное погружение во вторую волну, и, к сожалению, исторический опыт свидетельствует о том, что все кризисы, которые развиваются так, более тяжелые».