Крест на реформе

Напомним, что до этого РЖД удалось взыскать с Минфина 275 млн. руб. за перевозку льготников в 2003–2004 годах в Москве и области. К тому же, по данным Минтранса, убытки железнодорожников от монетизации в 2006 году составили 5,1 млрд. руб., а в 2007 году этот показатель может достичь 7 млрд. Эти суммы – разница между начисленными доходами от пригородных перевозок льготников и их фактической оплатой, которую должно возмещать государство.

Но транспорт – не единственная сфера, где власть сильно задолжала по льготам. С лекарственным обеспечением дело обстоит еще хуже. Так, в июле на селекторном совещании в Минздравсоцразвития была озвучена сумма долга федерального бюджета перед производителями и поставщиками лекарств – 36 млрд. руб. на начало года. Месяцем раньше Совет Федерации и Госдума

подсчитали, что за первое полугодие 2007 года долг государства по дополнительному лекарственному обеспечению (ДЛО) вырос до 60 млрд. руб.

Получается, что за без малого три года монетизации льгот проблемы не только не решаются, но растут как снежный ком. Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер оценивает ситуацию так: «Фактически реформа не состоялась с самого начала, особенно после того, как из списка монетизируемых были исключены жилищно-коммунальные услуги. В реальности же произошла централизация расходов – федеральный бюджет взял на себя ответственность за часть льготников».

Как отмечает эксперт, «сделано это было исключительно неряшливо». «В частности, в сфере медицинского обеспечения не была составлена база данных по всем льготникам с их диагнозами, рекомендуемыми лекарствами. Естественно, что необходимая сумма была высчитана неверно. То же самое произошло и с транспортом. В правительстве почему-то решили, что льготники ездят мало. Так что, не стоит удивляться, что система стремительно рассыпается и мы возвращаемся к тому, с чего начали. Регионы снова начнут обеспечивать своих льготников, как было и до «монетизации» (у нас без кавычек о ней говорить нельзя). На мой взгляд, так даже лучше, ведь на местах все-таки чиновники находятся ближе к людям и больше знают о том, сколько точно на них нужно потратить», – рассказал «НИ» г-н Гонтмахер.

В комитете Госдумы по труду и социальной защите считают, что в возникновении такой ситуации виновно руководство Минздравсоцразвития. «Как царь Мидас все превращал в золото одним прикосновением, так министр Зурабов превращает все в коррупционный скандал, – заявил «НИ» источник в комитете. – Механизмы расхищения денег из федерального бюджета при помощи схем со льготами приобрели беспрецедентные масштабы. Как результат, несмотря на все обещания, лекарств как не было, так и нет. Или же они стоят намного дороже, чем должны. Жалоб от пенсионеров и инвалидов на сложившееся положение у нас более чем достаточно». Депутаты не понимают, что мешало чиновникам министерства при формировании бюджета текущего года обратиться с просьбой о выделении дополнительных средств к Минфину: «Страна имеет достаточно средств, чтобы покрывать эти задолженности. Их сумма составляет считанные проценты даже не от бюджета в целом, а от профицита, который у нас, как известно, равен 2,5 трлн. руб.».