МВД теряет след

Как заявил начальник департамента тыла МВД РФ Владимир Лукьянов, хотя министерство в этом году получило по гособоронзаказу уже 23 млрд. руб., реально заказов размещено всего на 9 млрд. рублей. При этом крайний срок, чтобы это сделать, миновал уже 15 апреля. Из общей суммы полицейского госзаказа, составляющего на нынешний год 40 млрд., на закупку вооружения, техники и НИОКР должно быть потрачено свыше 16 млрд. руб. Однако, по словам г-на Лукьянова, «сегодня чуть ли не каждый третий конкурс у нас отменяется, потому что на них не выходят производители, так как не могут изготовить ту или иную продукцию или цены не могут вместиться в цены гособоронзаказа».

Г-н Лукьянов отметил, что ситуация, которая сложилась с размещением государственного оборонного заказа на 2011 год, руководством министерства расценивается как нетерпимая, а принимаемые меры недостаточными и малоэффективными. «Мы будем давать жесткую, принципиальную оценку действиям каждого руководителя», – пообещал он. В числе причин чиновник выделил федеральный закон о госзакупках (94-ФЗ), «куда ежегодно вносятся изменения, и мы должны их учитывать».

Как пояснил «НИ» директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко, «проблема заключается в общем неблагополучии российской оборонной отрасли, потере технологических цепочек и нарушении промышленной кооперации, когда технику в интересах силовиков приходится испытывать, подгонять под новые технические требования буквально «на коленке», что срывает сроки госзаказа».

Директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев видит корни проблемы, с одной стороны, в излишней забюрократизированности нынешнего закона о госзакупках, с другой – в перестраховке самих чиновников МВД. «Чиновник, столкнувшийся с массой регламентов 94-ФЗ, сейчас предпочитает вообще ничего не делать, лишь бы не нарушить инструкцию и не подвергнуться опасности сокращения», – пояснил «НИ» эксперт. Ведь по статистике главы МВД Рашида Нургалиева, 94 руководителя уже освобождены от занимаемых должностей, а высший начальствующий состав органов внутренних дел сокращен на 22,4%. По мнению г-на Яковлева, опасность сокращений заставляет чиновников действовать более осмотрительно и соблюдать «до буквы» положения и без того несовершенного закона 94-ФЗ, что ведет к затягиванию сроков выполнения госзаказа. Другой стороной проблемы эксперт обозначил непрозрачность госзакупок силовых структур, в результате чего «вместо казарм часто строят развалюхи, а военные изделия закупаются по завышенным ценам».

Так, в прошлом году крупный коррупционный скандал разгорелся в МВД, когда в результате проверки в главкомате Внутренних войск и ЗАО НПП «КлАСС», проведенной Главной военной прокуратурой, выяснилось, что в результате мошенничества в войска поступали старые бронежилеты по цене новых. Ущерб государству оценивается в миллионы рублей. Не так давно по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Центрального управления материально-технического снабжения МВД России возбуждено уголовное дело. На этот раз речь шла об аукционе на заключение контракта на поставку мяса в рамках гособоронзаказа, в результате чего государство недосчиталось 11 млн. руб.

Зато с закупкой роскоши у полиции, похоже, проблем нет. Так, МВД Чечни страдает пристрастиями к дорогим иномаркам, оно разместило на сайте zakupki.gov.ru. заказ на поставку «Мерседесов», «Порше», и «Фордов» на 113 млн. руб. Столичные силовики размещают более богемные заказы, вроде кровати из массива европейской вишни, которая должна быть декорирована не только ручной резьбой, но и покрыта у изголовья и изножья «тонким слоем золота – 24 карата», высшей, 999-й пробы.

На днях Дмитрий Медведев подписал указ о создании общественных советов при МВД РФ и при его территориальных подразделениях. Предполагается, что это будет способствовать прозрачности в деятельности ведомства. Однако, как сказал «НИ» Андрей Яковлев, эффект от этого будет минимальный до тех пор, «пока не будут открыты статьи оборонных госзакупок, не будет налажен прозрачный мониторинг заказов в интересах силовиков».