Ты записался добровольцем?

Правительство предлагает гражданам отчислять со своей ежемесячной зарплаты дополнительные 4 %. Эти деньги должны попасть в накопительную часть пенсии. И – что важно – перечисляться они будут пока что на добровольной основе. По крайней мере так заявил в минувшую пятницу на «налоговой коллегии» глава Минфина Алексей Кудрин.

Что это означает? Фактически со 100 условных рублей зарплаты предлагается теперь вычитать уже не 13, а 17 рублей живых денег. Затеяно это все для того, чтобы дать возможность предприятиям, считающим социальный налог непосильной ношей, «обелить» зарплаты. При этом никто не гарантирует, что правительство устоит перед соблазном перевести добровольные пенсионные отчисления в разряд обязательных. Практика выплат «зарплат в конвертах» была для прошлого правительства вечной головной болью. В «конвертировании» денег была виновата высокая ставка Единого социального налога (ЕСН), который уплачивают работодатели.

Естественно, что с 35,6 % своих доходов (такова нынешняя величина ставки ЕСН) предприятия расставались очень неохотно, заводя двойную бухгалтерию. С меньшей, белой зарплаты при такой схеме уплачиваются все налоги, большая же часть денег выдается из рук в руки, без оформления через бухгалтерию. Возникал замкнутый круг: чтобы заинтересовать предприятия выплачивать зарплату вбелую, нужно было радикально снизить налог на эту зарплату. Снижение же налога оголило бы социальные фонды (то есть медицину и соцобеспечение). Такого правительство допустить не могло.

Немало чиновников Минфина сломали голову над вопросом «как и рыбку съесть, и не уколоться», пока не пришло решение, устраивающее, казалось бы, и стонущих под грузом ЕСН работодателей, и пенсионные фонды. За накопительную часть своей пенсии, по мнению новых чиновников правительства, должен отвечать сам работник. В цифрах все выглядит просто. Сегодня из 35,6 % ЕСН Фонд социального страхования получает 4%, Фонд обязательного медицинского страхования – 0,2%, территориальные фонды медстрахования – 3,4%. Большая же часть налога – 28 % – уходит в Пенсионный фонд, где 14% идут на выплату базовой пенсии (на которую имеют право все пенсионеры страны), а еще 14 % делятся между страховой и накопительной частями пенсии (10 и 4% соответственно). Именно эти 4 % и предлагается снять с работодателей и перенести на полную ответственность гражданина. По логике правительства каждый, кто хочет дожить до пенсии, должен добровольно отнести эти 4 % на накопительный счет.

Сознательных «добровольцев» государство намерено поощрять. Положившим на накопительный счет 4 % от зарплаты государство «подарит» еще 2%, фактически проиндексировав пенсионный счет на эту сумму. Работодатели также по логике правительства должны остаться в выигрыше. Ведь, снизив за счет ничего не подозревающих граждан социальный налог, правительство решилось и на широкий жест. Оставшуюся часть ЕСН (31, 6 %) правительство сократило еще на 6 %, доведя ставку ЕСН до 26%. Причем для большинства компаний налог на зарплаты, скорее всего, составит 19,5% – по такой ставке придется платить социальные отчисления, если зарплата сотрудника составит от 30 тыс. до 300 тыс. руб. в год. Ставка ЕСН для зарплаты от 300 до 600 тыс. руб. составит 12%, а за сотрудников с годовым доходом свыше 600 тыс. руб. придется заплатить всего лишь 2%.

Насколько удачным будет эксперимент с обелением зарплат, покажет время. И дело даже не в том, что предприятия не хотят быть честными и платить вбелую. Сами граждане в большинстве своем продолжают считать, что деньги не пахнут, и предпочитают «грязные» 1000 рублей чистым 900 рублям. Поэтому вряд ли кто из граждан с радостью ввяжется в добровольно-накопительную систему, помогая тем самым наполнять Пенсионный фонд. Пока очень мало кто верит, что с накопительных счетов деньги не уйдут в неизвестном направлении. А такой поворот грозит неприятными последствиями, и прежде всего для самих «нерадивых» граждан. Если ЕСН будет к тому времени снижен авансом на внушительную сумму, а в Пенсионный фонд «добровольные» деньги рекой не потекут, единственным разумным шагом государства будет тогда перевод добровольных отчислений на обязательную основу. И будет уже все равно, как назвать эти дополнительные четырехпроцентные сборы с зарплаты, подоходным ли налогом или «обеспечением старости». Главное, что все поймут – обещаниям власти не повышать 13 % грош цена.

Убьет ли правительство двух зайцев?

Научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей ГУРВИЧ:
– Граждане должны знать, что такое пенсионные отчисления, откуда берется их пенсия и как ее накопить. Сегодня мало кто из людей знает свои обязанности в этой сфере, поэтому осознание, что за пенсию надо платить, принесет положительный эффект. Другое дело, что эту систему нужно постараться как можно дольше сохранить на добровольных началах. В противном случае появятся новые способы минимизации социального налога. Гражданин должен сам выбирать, копить ли ему на пенсию или лучше потратить 4 % сейчас. Что касается легализации зарплат, то снижение до 26 % достаточно для того, чтобы деньги начали постепенно выходить из тени.

Партнер консалтинговой фирмы Energy Consulting Сергей КАРДАШ:
– Перенос 4 % на плечи работодателя проблем руководству компаний все равно прибавит. Те, кто решит платить вбелую, окажутся перед дилеммой. Предприятия будут решать, что для них более выгодно: компенсировать ли работнику 4 % зарплаты, увеличив свои издержки, либо получить налоговую экономию в виде снижения ставки ЕСН, но при этом рискуя потерять часть работников (ушедших на «черные» предприятия). Конкурентоспособность «прозрачных» предприятий на рынке снизится».