Регионы просят рубля

Основные риски Алексей Кудрин видит в том, что на фоне замедляющихся темпов ВВП (напомним, что в первом квартале этого года рост составил 1,6% на фоне 4,8% в прошлом) федеральный центр перебросил на региональные власти проблему выполнения розданных президентом накануне выборов обещаний по зарплатам. Как отметил экс-министр, только в этом году для повышения зарплат бюджетникам на 200 млрд. руб. все субъекты вынуждены были серьезно сократить инвестиции по сравнению с прошлым годом. Проще говоря, средства, которые должны были пойти на разгон нашей входящей в полосу стагнации экономики, будут направлены на выполнение предвыборных обещаний. При этом инфляция, съедающая повышенные зарплаты, исправно растет, налоговая нагрузка на бизнес увеличивается, капитал «делает ноги» из страны ускоренными темпами. Деньги, которые идут на повышение зарплат вместо того, чтобы поднимать экономику, по сути, просто «прогорают». «Это ведет лишь к сокращению экономического роста», – отметил Кудрин.

Напомним, что программа поэтапного повышения зарплат бюджетников до 2018 года была одобрена в конце прошлого года. В ней предусмотрено, что размер реальной заработной платы бюджетников к 2018 году должен вырасти в 1,4–1,5 раза. Соответствующий указ подписал в мае 2012 года президент Владимир Путин. На обеспечение обещанного россиянам «светлого будущего» в 2013–2018 годах планируется направить около 4,9 трлн. руб. Однако кто будет платить за это, пока не ясно. Изначально планировалось, что 1,27 трлн руб. будет выделено из федерального бюджета, а 3,6 трлн. руб. – из консолидированного бюджета субъектов РФ. Однако вчера Кудрин подверг уничижительной критике такие выкладки, указывая на бедность регионов. И в подобном мнении он не одинок. Глава Счетной палаты Сергей Степашин на днях также высказывал сомнения в том, что большинство субъектов справятся с возложенными на них дополнительными обязательствами.

«Найти резервы при нынешних темпах роста экономики достаточно сложно. В этой связи риски весьма высоки, и заявления, которые делают политики о нехватке ресурсов бюджета, во многом оправданы», – сказал «НИ» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. Впрочем, как отмечает эксперт, обнаружить необходимые ресурсы для выполнения майских указов президента по повышению зарплат можно: например, осуществив бюджетный маневр, связанный с перераспределением расходов с одних отраслей на другие. Например, федеральный бюджет может отыскать резервы в расходах на национальную оборону. Однако Владимир Путин, сделавший ставку на возврат России в мировые военные державы, хочет довести амбициозную программу перевооружения армии стоимостью 20 трлн. руб. до конца.

Как отметил в беседе с «НИ» экономист Тимур Нигматуллин, повышение зарплат бюджетникам выглядит достаточно рискованным в свете того, что дефицит бюджета за первый квартал 2013 года без учета нефтегазовых доходов уже превысил 10% ВВП. «Кроме того, хотя цены на нефть сейчас стабильно высоки, однако риск недополучения запланированных бюджетных доходов в случае понижения ее стоимости остается крайне высоким из-за неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры», – пояснил эксперт.

Специалисты подтверждают, что для выполнения предвыборных обещаний президента регионам придется сокращать инвестиционные проекты и изымать средства, которые могли бы пойти на поднятие «глубинки». Местные бюджеты сейчас вынуждены перетряхивать свои скудные средства в пользу выплат бюджетникам, а не создания новых рабочих мест или экономического развития территорий.

Выступая в Госдуме, Алексей Кудрин подверг критике не только финансирование регионов, но также всю экономическую политику, проводимую руководством страны. Он оценил на «неудовлетворительно» работу правительства Дмитрия Медведева и заявил, что не разделяет оптимизма кабинета министров относительно улучшения экономического состояния России во втором полугодии.

««Единая Россия» должна принять всю ответственность за стагнацию, в которую перешла наша страна», – заявил Кудрин. При этом, по его мнению, сегодняшняя стагнация – это не одногодовая история. «Нам, даже если сейчас засучить рукава, года три или лет пять придется пахать, чтобы выйти на новые элементы эффективности, – сказал он. – Поэтому, к сожалению, «Единая Россия» должна будет разделить эти вещи и ответственность за правительство, которое сегодня не видит эти варианты решения».