Подстелить соломки

Как пояснил г-н Степашин, кризисная ситуация в первую очередь может быть спровоцирована падением цен на нефть. Он напомнил: заложенные в бюджет 2012 года 100 долларов за баррель соответствуют достаточно оптимистичным ожиданиям. А по пессимистичному сценарию стоимость «черного золота» может снизиться до 80 долларов. А ведь по расчетам экспертов, падение нефтяной цены на 1 доллар влечет для российского бюджета потери порядка 55 млрд. руб. Исходя из этого, СП предлагает повысить влияние на динамику цен, что может быть достигнуто тремя способами. Первый – дальнейшая диверсификация рынка и маршрутов транспортировки нефти и газа, второй – улучшение качества экспортируемой нефти, третий – организация биржевой торговли нефтью в России. Кроме того, Сергей Степашин видит необходимость ускорить разработку программы долгосрочного развития пенсионной системы. В 2012 году расходы федерального бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда России (ПФР) увеличатся почти на четверть по сравнению с 2011 годом и составят 1,1 трлн. руб. А это определенный риск.

«Если говорить о 2012 годе, то он еще располагает «подушками безопасности» в виде Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, – рассказал «НИ» ведущий научный сотрудник Центра развития Андрей Чернявский. – Средства из них могут быть использованы для финансирования бюджетного дефицита, который возникнет при резком падении цен на нефть. Однако возможно, мы столкнемся с затяжным спадом, который не ограничится 2012 годом. Об этом говорят существующие прогнозы по динамике мировой экономики. То есть придется какое-то время жить при низких ценах на нефть. При таком сценарии эти фонды будут быстро израсходованы».

По мнению аналитика, необходим альтернативный бюджет на три года, который стал бы актуален при резком снижении цен на нефть. «Уже сейчас правительству стоит разработать стратегию по сокращению расходов, – убежден г-н Чернявский. – Это может быть и пересмотр решений по программе вооружений, и более медленная индексация пенсий. Сейчас такой стратегии нет. Сразу же расставаться с суверенными фондами – плохой вариант. Это позволит сохранить текущие расходы, но тогда придется расстаться со средствами того же Резервного фонда. В принципе в будущем также возможны различные сценарии, предусматривающие дополнительное повышение налогов и пересмотр объемов внешних заимствований. Но и то, и другое решение достаточно сложно реализовать. Падение цен на нефть будет сопровождаться рецессией и сужением внешних рынков. То есть нам едва ли удастся занять больше, чем мы запланировали на ближайшие три года, а планы по заимствованиям у нас и так скромные».

Аналитик нефтегазового сектора Анастасия Соснова считает, что сейчас уже поздно говорить о каких-то фундаментальных мерах по спасению экономики, время упущено. «У нас было время и возможности отойти от экспортной зависимости, но этого сделано не было, – заявила она «НИ». – А быстрыми темпами это сделать просто невозможно, поэтому, скорее всего, правительство будет решать проблемы точечно. То есть будут закрывать слабые места».

По мнению управляющего партнера консалтинговой группы Ивана Андриевского, первоочередные антикризисные меры в случае сильного падения цен на нефть будут похожи на те, которые правительство проводило в 2008 году. «Это выделение средств банковской системе и поддержка системообразующих предприятий, а также недопущение роста безработицы, – рассказал «НИ» эксперт. – Сейчас банки готовы к кризису лучше, чем осенью 2008 года, в их портфелях меньше рискованных кредитов. А вот в промышленности серьезных положительных сдвигов не произошло. Накопленных же средств хватит на первоочередные меры поддержки, а вот дальше придется проводить непопулярные реформы, в том числе повышение пенсионного возраста, повышение налогов, урезание финансирования ряда программ. Ведь условий для модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности в предыдущие годы создано не было».