Стройся, кто может

Возможно, это связано с политическими обязательствами Виктора Кресса внутри региона, власти которого на протяжении нескольких последних месяцев сконцентрировали усилия по поддержке строительной отрасли преимущественно на одной компании – Томской домостроительной (ТДСК). В последнее время глава ТДСК, депутат областной думы Александр Шпетер все настойчивее просит у властей финансовой помощи для компании, в которой он является старшим акционером. Несмотря на то, что местные ревизоры из контрольной палаты областной думы еще в прошлом году пытались обратить внимание региональных властей на то, что финансовая поддержка ТДСК с точки зрения эффективности сомнительна, администрация области продолжает искать ресурсы на поддержку строительной компании депутата Александра Шпетера.

ТДСК – один из лидеров строительного рынка Томска. Основа ее бизнеса – крупнопанельное домостроение. Компания параллельно ведет несколько проектов по строительству городских микрорайонов, в том числе по особым соглашениям с областной властью и мэрией областного центра. Власти финансируют строительство инфраструктуры микрорайонов, прежде всего инженерных коммуникаций и дорог, а компания Александра Шпетера строит многоэтажные жилые дома. Микрорайон «Высотный» – один из таких проектов ТДСК. Общая площадь его застройки – 32 тыс. кв. метров, а стоимость оценивается самой компанией в 716 млн. руб.

Под строительство «Высотного» два года назад администрация Томской области через свою 100-процентную дочку, компанию «Томск-Инвест», разместила на ММВБ дебютный выпуск трехлетних облигаций на 500 млн. руб. Участие государственного «Томск-Инвеста» понадобилось, чтобы привлечь внимание инвестиционных банкиров, поскольку ТДСК на рынке недостаточно известна, а Томская область давно занимает деньги на бирже. Гарантом на часть выпуска выступила сама областная администрация, но поручителем по основной сумме стала Томская домостроительная компания Шпетера.

Осенью прошлого года этот полумиллиардный заем ТДСК создал в новейшей истории России прецедент технического дефолта государственной компании, которой является «Томск-Инвест». В конце октября «Томск-Инвесту» были предъявлены к выкупу бумаги на сумму более 420 млн. руб. Небольшую часть компания выкупила. Но остались неисполненными обязательства почти на 395 млн. Произошел технический дефолт. Позже Томской домостроительной компании удалось уговорить владельцев части облигаций рассрочить выплаты, но основная часть долга так и осталась непогашенной. По словам г-на Шпетера, компании удалось удовлетворить требования лишь мелких кредиторов. «Было 50 инвесторов. 41 из них уже удовлетворен. Это девять крупных банков, с которыми мы пытаемся вести переговоры», – убеждал общественность глава ТДСК. Но аудиторы контрольной палаты областной думы еще несколькими месяцами ранее предупреждали администрацию, что средства займа, часть которого гарантировали региональные власти, расходуется компанией Александра Шпетера неэффективно.

Кроме того, аудиторы выявили удивительные подробности того, как именно осуществляется сотрудничество компании депутата Шпетера с подразделениями администрации Томской области. Условия этого сотрудничества, формализованного специальным договором, оказались для властей настолько жесткими и даже кабальными, что исключали всякое воздействие со стороны администрации на Томскую домостроительную компанию. В отчете о проверке контрольной палаты особо подчеркивается, что соглашение администрации с ТДСК «полностью исключает контроль за направлением заемных средств в соответствии с их целевым назначением», а отчетность, которую компания направляла в профильный департамент строительства и архитектуры администрации, «не вполне точно отражает финансовое состояние ОАО «ТДСК».

Как выяснили томские аудиторы, выступив гарантом по заему, администрация Томской области фактически была лишена возможности взыскать с компании г-на Шпетера хоть что-нибудь. В частности, залоговые обязательства ТДСК по возврату предоставленного ему целевого займа касались не конкретных объектов, а, как сказано в отчете контрольной палаты, «лишь права требования квартир, которые еще только предстоит построить». «Фактически ОАО «ТДСК» предоставлены инвестиционные преференции не на основе взаимности, а в одностороннем порядке без установления равноценных обязательств с его стороны», – подытожили аудиторы.

Этот отчет контрольной палаты был, по традиции, положен, что называется, «под сукно». О нем вспомнили лишь в октябре прошлого года, когда у Томской домостроительной компании возникли финансовые сложности по расчетам с «Томск-Инвестом» и владельцами облигаций. Полгода назад владельцам строительного бизнеса в Томской области уже можно было не оправдываться за нарушения финансовых соглашений – кризис выдал этому бизнесу индульгенцию и право на дополнительные преференции со стороны региональных и местных властей.

В первом квартале 2009 года строительный рынок Томской области упал на треть. По словам губернатора Виктора Кресса, ввод жилых домов в январе – марте сократился почти на 40% в сравнении с аналогичным периодом 2008 года. В области действует специальный антикризисный штаб, который в почти ежедневном режиме оценивает экономическую ситуацию в различных отраслях. Но, по оценкам экспертов, основное внимание уделяется прежде всего строительной отрасли.

Формальная причина столь пристального внимания властей – это беспрецедентное падение уровня промышленного производства. По данным администрации, с начала года было заморожено примерно 2/3 объектов жилищного строительства. Половина из них, как считают власти, скорее всего, заморожена окончательно. Их владельцы даже не пытаются произвести хоть какое-то впечатление на контролирующие органы, имитируя деятельность. Бюджеты области и Томска за последние месяцы потеряли сотни миллионов рублей из-за убытков строительных компаний региона. Прежде всего речь идет о таком налоговом сборе, как плата за землю, который практически перестал поступать в бюджеты.

Публично власти пытаются легальным способом разогреть строительный рынок. В Томске и области действуют утвержденные программы стимулирования разных форм ипотечного кредитования, но, несмотря на колоссальные бюджетные ассигнования, эти программы, как уверяют в самой мэрии Томска, фактически не работают. Мало того, администрация области обеспечила ТДСК самым крупным госзаказом – подрядом на строительство объекта с гарантированным федеральным финансированием. Компания г-на Шпетера была одной из первых включена в перечень системообразующих предприятий региона. Это, как уверяют власти, позволит следить за расходом средств господдержки.

«Перед предприятиями, которые вошли в перечень системообразующих для экономики региона и которые претендуют на комплекс мер господдержки, мы будем ставить дополнительные условия в части выплаты дивидендов и бонусов, – заявил недавно в интервью томским СМИ заместитель губернатора Мозголин. – Мы ожидаем годовых отчетов акционерных обществ, чтобы проследить за ситуацией». Г-н Мозголин особо подчеркнул: усиление контроля властей прежде всего необходимо в строительном бизнесе, которому в этом году Томская область, по его словам, намерена выдать только государственных гарантий по кредитам на сумму около 1,5 млрд. руб.

Качество этого контроля аудиторы оценили еще год назад, когда проверяли расходование займа «Томск-Инвеста» для проектов ТДСК. Кстати, говоря о контроле, вице-губернатор имеет в виду не столько доходы депутата Шпетера, сколько свои собственные. Этот заместитель Виктора Кресса, курирующий в администрации Томской области экономический блок, также является одним из крупных акционеров Томской домостроительной компании. Ему принадлежит более 5% акций ТДСК.

Сегодня в структуре долгового портфеля домостроительной компании, по данным отчета за четвертый квартал 2008 года, 40% – это кредиты коммерческих банков. В компании не скрывают, что сейчас испытывают серьезные трудности с дополнительными займами в банках. Но, как отмечается в отчете, «преимущественную часть долга составляет заем государственной компании ОАО «Томск-Инвест».

Похоже, теперь областные власти очень рассчитывают, что им удастся добиться федеральной поддержки для ТДСК. Хотя весьма сомнительно, что это на самом деле произойдет, учитывая, во-первых, то, как компания относится к деньгам, полученным с помощью госгарантий, а, во-вторых, уровень эффективности ее управления. Но Александр Шпетер, похоже, надеется «осушить» региональный бюджет полностью. Его последние инициативы в областной думе направлены на то, чтобы компании были предоставлены очередные финансовые преференции. К этому стоит добавить и намерения совладельца ТДСК возглавить областной парламент, о чем сообщают местные СМИ.