Поддержка с ограниченными возможностями

В России из 3,39 млн. инвалидов, находящихся в трудоспособном возрасте, работают только 816,2 тыс. человек, то есть приблизительно каждый четвертый. Нерешенность проблем с трудоустройством этих людей, оказавшихся на обочине жизни, в том числе по вине самого государства, например, инвалидов чеченских и афганской войн, ложится дополнительным бременем на бюджет и здоровых налогоплательщиков. Стране, десятая часть населения которой живет ниже черты бедности, довольно сложно содержать инвалидов, многие из которых хотя и трудоспособны, но не могут найти работу. Поэтому проблему предложено решать, финансируя создание для них рабочих мест.

Подписанное Дмитрием Медведевым постановление о предоставлении и распределении в 2013 году субсидий для российских регионов с целью снижения напряженности на рынке труда предполагает выделение из федерального бюджета 1890 млн. руб.

На трудоустройство безработных инвалидов предложено направить 873,3 млн., а остальные средства – на мероприятия в регионах с высоким уровнем безработицы. Эксперты, однако, выражают сомнения в действенности этих мер. Во-первых, действующее законодательство не предусматривает льгот предприятиям, берущим на работу инвалидов. Во-вторых, едва ли создание новых рабочих мест в депрессивных регионах позволит получить экономическую отдачу от труда инвалидов, поскольку спрос на их труд зачастую может попросту отсутствовать. «Выделение денег само по себе ничего не даст, – сказала «НИ» депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева. – Нужна совокупность действий – налоговые послабления предприятиям, использующим их труд, повышение профессиональных навыков инвалидов, решение проблем, возникающих в связи с квотированием рабочих мест для них на предприятиях».

Перечень сложностей, которые российские инвалиды испытывают при попытке устроиться на работу, довольно велик – часто работодатели под разными предлогами не оформляют их официально, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности. Кроме того, государство затрудняет деятельность бизнесменов, рискнувших взять к себе работников, имеющих проблемы со здоровьем. «Для содействия занятости инвалидов нужно было начинать с внесения поправок в законодательство, а не с финансирования, – уверена юрист практики по трудовому праву международной юридической фирмы Асида Агрба. – Так, негативные изменения, связанные со сложностями в трудоустройстве инвалидов, возникли не менее 10 лет назад в связи с принятием нового Налогового кодекса и ликвидацией всех льгот предприятиям, применяющим труд инвалидов. В реальности такого рода льготы были единственным способом решения вопроса трудоустройства данной категории граждан. Одно только финансирование не сможет помочь проблеме реабилитации инвалидов и их благополучного проживания».

Еще один аспект, настораживающий специалистов, – отсутствие гарантий того, что средства будут потрачены целевым образом. «Предприятия зачастую оформляют инвалидов лишь номинально, чтобы избежать санкций, – сказал «НИ» президент рекрутингового портала Superjob Алексей Захаров. – Реально инвалиды даже не работают, а просто числятся. Система порочна в своей сути, создается видимость деятельности, независимо от того, сколько средств будет потрачено на нее из бюджета. Нужно разделить: если инвалид трудоспособен, может и хочет работать, то никакого особого отношения здесь не нужно. Если человек в силу своей инвалидности реально нетрудоспособен, то государство просто должно оказывать социальную помощь этой категории граждан».