Регионы погрязли в долгах

На заседании Ассоциации контрольно-счетных органов России (АСКОР) в Сочи Сергей Степашин привел такие цифры: «Задолженность консолидированных бюджетов субъектов РФ по обязательствам перед федеральным бюджетом составляет более 18 млрд. руб. В том числе по выплатам льготным категориям граждан – 15 млрд. руб., а по выплате пособий на детей – 2 млрд. руб.». Кроме этого, за регионами числятся долги по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 11 млрд. руб.

По словам чиновника, «болезненной остается проблема значительной зависимости большинства субъектов от федерального бюджета: в нынешнем году в 27 высокодотационных регионах доля финансовой помощи из федерального бюджета превышает 50% от их расходов». Большинство «бедняков» сосредоточено в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Г-н Степашин убежден также, что усугубляют ситуацию различия в социально-экономическом развитии регионов. Причем, по его словам, эти различия в будущем году сохранятся.

Однако все эти правильные констатации понадобились главе Счетной палаты, чтобы мотивировать усиление «внешнего контроля» и попросить расширения полномочий своего ведомства. Г-н Степашин предложил внести в Бюджетный кодекс поправки, наделяющие ее полномочиями по контролю формирования и исполнения местных и региональных бюджетов.

Глава комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов также считает необходимым усиление контроля над местными бюджетами, полагая, что в сложившейся ситуации виноваты исключительно сами регионы. «Региональным властям следует пересмотреть бюджетную политику, а также усилить борьбу с монополизмом и коррупцией, создав, таким образом, нормальные условия для малого бизнеса», – сказал он «Новым Известиям».

Однако независимые эксперты, мягко говоря, сомневаются в том, что одно лишь усиление контроля добавит средств в пустую региональную казну. Улучшение инвестиционного климата и создание условий для бизнеса, безусловно, принесет свои плоды, но в перспективе, а деньги нужны сейчас. «У местных и региональных властей полностью забрали в центр или понизили региональную составляющую по основным налогам: НДС, налогу на прибыль, на имущество юридических лиц, а также налоги на содержание жилья и социальной сферы, – заявил «НИ» аналитик ИК «Атон» Александр Генералов. – При этом им оставили не проработанный до конца земельный налог, а также второстепенные налог на имущество физических лиц и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

По словам эксперта, задолженность регионов будет увеличиваться. Ведь уже известно, что во многих республиках и областях большинство «льготников» выбрали живые деньги вместо мифического социального пакета, а выплачивать их придется именно региональным бюджетам. Кроме того, необходимо платить зарплаты бюджетникам, ремонтировать дороги, строить школы и поликлиники. «У регионов будет единственный выход, – резюмирует эксперт, – брать бюджетные кредиты в центре и, таким образом, влезать в новые долги».

Между тем на фоне провинциальной нищеты общероссийская казна полнится ударными темпами – профицит (превышение доходов над расходами) федерального бюджета составит уже в этом году 1 трлн. 473,7 млрд. руб.