Налоговый бумеранг

В ближайшие три года никаких существенных изменений в структуре налоговой системы не предусматривается, так же как новых налогов, подчеркнул глава правительства на встрече с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей. По словам Дмитрия Медведева, упор должен быть сделан на улучшении налогового администрирования и сокращений доли так называемой «теневой экономики». Впрочем, каковы будут действия подчиненных премьера – большой вопрос. Напомним, что с начала года из-за двукратного увеличения отчислений в социальные фонды свыше 600 тыс. индивидуальных предпринимателей уже вынуждены были массово закрывать свой бизнес. Эксперты опасаются, что вскоре «эпидемия» накроет и малые предприятия. Это произойдет, если в правительстве склонятся к налоговой линии, которую предлагает Минфин и которой противостоит Минэкономразвития.

Напомним, что не так давно Минфин предложил с 2014 года отказаться от продления сроков применения льготных тарифов для различных категорий плательщиков страховых взносов. В МЭР же опасаются, что отмена послаблений приведет к очередной волне ухода с рынка представителей малого бизнеса. «Действие льгот для малого бизнеса и IT-компаний категорически важно продлить. Ожидаемый эффект после их отмены – закрытие ряда предприятий, или их уход в тень», – предупредил заместитель министра экономического развития Сергей Беляков. Пока льготная ставка для малого бизнеса составляет 20% в год. Если льготы отменят, она подскочит до 30%. «Мы один раз на эти грабли уже наступили – все риски, которые уже описывались экспертами, мы получили как факт, – констатировал г-н Беляков. – Не хотелось бы на эти грабли снова наступить, поэтому мы считаем, что льготу для малого бизнеса надо продлить».

Кроме того, в Минфине считают целесообразной передачу Федеральной налоговой службе (ФНС) функций по администрированию страховых взносов. Складывается впечатление, что в поисках ресурсов для обеспечения предвыборных обещаний власти теперь буквально «хватаются за соломинку». Причем предлагаемые меры, якобы не предусматривающие увеличение фискального гнета, ударят не только по предпринимателям, но и по будущим пенсионерам. «Сейчас рассматриваются предложения о возврате к прежней схеме, где администрированием страховых взносов занималась Федеральная налоговая служба (ФНС), – рассказал «НИ» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. – Якобы это приведет к упрощению ведения бизнеса и отчетности хозяйствующими субъектами.

Между тем в условиях, когда в системе ФНС действует годичный отчетный период, прежняя многоступенчатость передачи страховых взносов приводила к порой к полуторогодовой задержке перечислений пенсионных накоплений в НПФ. В это время данные средства не инвестировались, и, соответственно, на них не начислялся доход».

Более того, в результате нестыковки данных между ФНС и ПФР «терялось» до 10% средств, подчеркивает глава НАПФ. Все это означает значительные финансовые потери для более чем 20 млн. будущих пенсионеров. И это лишь один из многочисленных примеров предпринимаемого правительством «налогового маневра», якобы не предусматривающего усиление фискальной нагрузки на бизнес и население.

В мае правительство РФ одобрило основные направления налоговой политики РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Приоритеты вроде бы остаются прежними – налоги для предприятий в указанный период обещают не повышать. Однако другие формы поборов будут активно развиваться. Так, с 2014 года регионы начнут переходить на новую систему исчисления налога на имущество физических лиц. Населению придется платить за квартиры, дома, дачи и землю больше – налог будет высчитываться из кадастровой стоимости, которая в разы выше, чем действующая инвентаризационная. В рамках этого же налога будет введен налог на роскошь. Квартиры и жилые дома стоимостью до 300 млн. руб. будут облагаться по ставке 0,1% (с вычетом 20 кв. м), а земля – 0,3%. Если же цена недвижимости будет превышать 300 млн. руб., то ставки могут варьироваться от 0,5% до 1%. Таким образом, миллионам простых граждан придется ежегодно следить за кадастровой стоимостью своих квартир и дач. Помимо этого ожидается и введение сбора на капитальный ремонт домов, что добавит к месячной стоимости коммунального чека в среднем 400 руб. для каждого россиянина, живущего в многоквартирном доме.

Существенную помощь бюджету в ближайшее время окажут и курильщики. Тот же Минфин приготовил очередное повышение акцизов на сигареты: в 2016 году ставку планируется поднять до 1200 руб. за тысячу сигарет плюс 9,5% от их стоимости. План повышения табачных акцизов в 2013–2015 годах уже утвержден правительством. В текущем году налог был увеличен на 41% и составил 550 руб. за тысячу штук плюс 8% от стоимости. В 2015 году ставка будет повышена до 960 руб. за тысячу сигарет плюс 9% от стоимости. В Министерстве здравоохранения считают, что налог на сигареты нужно поднимать более высокими темпами, чем предлагает Минфин. По мнению чиновников ведомства, акциз для табачных изделий должен составлять 78 руб. за пачку. В таком случае стоимость средней пачки поднимется выше 100 руб.

«С начала нулевых годов у нас был благоприятный налоговый климат для малого и среднего бизнеса, – вспоминает директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев. – Серьезными налогами облагались крупные сырьевые компании. В остальном ставки налогов для бизнеса были вполне комфортные. После кризиса 2008 года ситуация начала меняться. Ставки стали наращивать, в том числе по страховым взносам. Это вызвало недовольство бизнеса, уход в тень. Наблюдающееся сейчас повышение налоговой нагрузки связано с тем, что правительство взяло на себя высокие социальные обязательства накануне выборов. В том числе по пенсиям». По оценке эксперта, сейчас делается политический выбор: сохранить низкие налоговые ставки для предприятий, с тем чтобы улучшить комфортность ведения бизнеса и в итоге расширить налогооблагаемую базу, либо повышать налоги ради выполнения майских указов президента Владимира Путина. Проблема усугубляется тем, что крупнейшие компании, прежде всего государственные «сырьевики», используют свое влияние для того, чтобы перераспределить налоговую нагрузку в сторону малого и среднего бизнеса, отмечает г-н Яковлев. Власти декларируют необходимость улучшения инвестиционного климата, повышения комфортности ведения бизнеса в стране. Однако, по мнению аналитика, скорее всего, предпринимателям следует готовиться к усилению налогового бремени.

«Нелогично, что Медведев декларирует отсутствие повышения налогов для бизнеса и одновременно в стране отменяются льготы для малых предпринимателей, растут табачные, алкогольные акцизы, – говорит «НИ» экономист Андрей Чернявский. – Эта риторика объясняется тем, что властям необходимо выполнять не только социальные обещания, но и необходимостью изыскать средства под «одноразовые», но очень дорогостоящие проекты скоростной дороги Москва – Казань, чемпионат мира по футболу. Одновременно необходимо латать пенсионные дыры и повышать зарплату чиновникам, силовикам». Эксперты единодушны в том, что налоговый маневр, предпринимаемый властями, бумерангом ударит как по бизнесу, так и по населению.