«Встала, причем надолго»

Сама дискуссия о необходимости срочно менять что-то в экономике продолжается уже довольно давно. И небеспочвенно. В последние годы рост экономики России стабильно замедляется, а министр экономики Андрей Белоусов даже заявил, что осенью ВВП и вовсе начнет сокращаться. По данным на 1 апреля, рост ВВП составил 2,3%, а в первом квартале – всего 1,1%. В конце 2012 года правительство заговорило о том, что требуются стимулирующие меры, а в начале января председатель кабинета министров Дмитрий Медведев поручил министрам достичь 5-процентного роста ВВП в ближайшей перспективе. Минэкономразвития и Минфин были назначены ответственными за это дело. Вчера они представили результат своих трудов.

Минэкономразвития предложило подправить закон о Центробанке, повысив его – Центробанка – ответственность за экономический рост и снижение процентных ставок. Также ведомство рекомендует ввести стандарты практики управления госкомпаниями. Кроме того, МЭР считает целесообразным точечно поддерживать отдельные отрасли, в том числе проработать план по адаптации отраслей экономики в связи со вступлением России в ВТО. Андрей Белоусов вспомнил еще и о том, что, согласно поручению президента, к 2020 году должно быть создано 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, так что над повышением эффективности производства тоже придется поработать. «Больше просто не получится – у нас не выдержит экономика», – сказал он, пояснив, что создание одного высокопроизводительного места стоит существенных затрат. Впрочем, экономисты не согласны с тем, что ЦБ стоит делать ответственным за экономический рост.

Минфин в свою очередь надеется, что инфляция не превысит 6%, тогда не придется индексировать пенсии, что позволит сэкономить и направить эти деньги в другое русло, например, на инвестиции или госзаказ. Также ведомство предлагает не изменять основные параметры федерального бюджета и увеличивать государственные расходы в ближайшие несколько лет. То есть основным источником стимулирования роста снова должен будет стать ЦБ.

Кроме того, предложения появились и у самого главы правительства. «В Госдуму внесены поправки в Гражданский кодекс, которыми предусмотрена значительная либерализация действующего законодательства о непубличных акционерных обществах», – заявил Дмитрий Медведев, выступая в среду на III Петербургском международном юридическом форуме. По его словам, законопроект призван повысить прозрачность российского бизнеса и сделать его более привлекательным для иностранных бизнесменов. Также планируется сократить сроки регистрации юридических лиц до трех рабочих дней.

Причины, по которым экономика оказалась в рецессии, в общем-то не являются секретом, но вчера их еще раз обозначил Андрей Белоусов. Прежде всего это снижение цен на энергоносители и падение экспорта. И хотя правительство ожидает восстановления поставок энергоресурсов за рубеж, их объем уже не будет таким большим, как несколько лет назад. В перспективе этот сегмент вряд ли будет расти больше чем 0,3–1% в год. Кроме того, на замедление роста, по мнению замглавы МЭР Андрея Клепача, повлияло замедление кредитования и как следствие – изменение поведения населения. Помимо этого затормозится развитие розничной торговли, а также объем потребления. Еще одна причина – это, по словам г-на Клепача, «провал по инвестициям», в том числе в такие компании, как «Газпром».

Экономисты к предложениям чиновников отнеслись критически. По мнению экспертов, ни МЭР, ни Минфин не смогут восстановить темпы роста экономики. И причины отнюдь не только в падении экспорта и цен на нефть. «В текущей ситуации главным драйвером развития должен стать именно бизнес, – сказала «НИ» ведущий научный сотрудник Центра экономических и финансовых исследований и разработок Наталья Волчкова. – Он вообще-то всегда должен быть им, но в ситуации, когда падают цены на нефть, – особенно. Но в России, когда бизнес достигает определенного размера, он становится интересен для чиновников и силовиков, которые начинают создавать административные барьеры и вмешиваться в деятельность самой компании. Прежде всего необходимо убрать именно лишние административные барьеры и излишнее давление бюрократии». С этой точкой зрения согласен экономист Лев Любимов, который вообще не очень верит в рост экономики. «Мне кажется, что наша экономика встала, причем надолго, – прогнозирует он «НИ». – Главная причина в том, что любой зарождающийся бизнес у нас гробится. Если 300 тысяч предпринимателей снялись с регистрации за 3 месяца, то это о чем-то говорит. В нормальной рыночной экономике рост обеспечивает именно бизнес. А у нас между бизнесом и государством нет такой стальной стены, которая называется законом».

Что же касается Центробанка, на который возлагают надежды чиновники, то на самом деле у данного ведомства не так много способов влиять на макроэкономическую ситуацию, тем более в России. «Центробанк отвечает за уровень цен, чтобы инфляция была минимизирована, – поясняет Лев Любимов. – Если посмотреть на его инструменты, то становится понятно, что норма резервов к экономическому росту отношения не имеет, валютный курс – тоже, тогда главный инструмент – это процентная ставка. Но этим инструментом наш ЦБ пока не игрался. Можно попробовать, но у нас инфляция не 1%, а существенно выше, и сложно прогнозировать, какой она станет через полгода, если ставку снизить. Так что предложения министерств – это всего лишь некий политический шаг, показывающий доверие к Эльвире Набиуллиной».