Бездетное государство

С 2001 года государство выделяло ежемесячное пособие на ребенка для малоимущих семей в размере 70 руб. Это примерно 13 подгузников в месяц. Но с 1 января не будет и такой мелочи.

К концу прошлой недели депутаты подготовили сразу три законопроекта. Первый увеличивал размер ежемесячного пособия на ребенка с 70 руб. до 300 руб. Второй – до 500 руб. Вдобавок предлагалось, чтобы столько же каждый месяц получал один из неработающих родителей, пока ребенку не исполнится полтора года. Третий документ увеличивал ежемесячное пособие только до 210 руб. Зато он повышал единовременную выплату при рождении ребенка с 4,5 тыс. руб. до 6 тыс. К тому же ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком младше полутора лет тоже должно было повыситься – с 500 до 600 руб. А если ребенок в семье не первый, а второй, третий и т.д., сумма повышалась уже до 900 руб.

Правительство попросило думцев отклонить все три законопроекта, так как требуемые расходы не предусмотрены в бюджете Фонда социального страхования РФ. Комитет ГД по делам женщин, семьи и молодежи не только согласился с Белым домом, но и вспомнил, что документы противоречат новой концепции разграничения полномочий федеральных и региональных властей. В результате Дума прокатила «детские» законы. С 1 января 2005 года определять, сколько, кому и когда надо платить за ребенка, будут субъекты РФ.

Кстати, в этом деле царит полнейшая чехарда: сначала за детей платил центр, в 1996–1997 годах – муниципальные бюджеты, в 1998–2000 годах – региональные, а с 2001 года – снова федеральная власть. Менялся и размер пособия, но деньги всегда были смешными.

Сейчас право на ежемесячное пособие на ребенка предоставлено семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Потенциальные получатели должны в пятидневный срок сообщать в органы соцзащиты об изменениях уровня доходов и состава семьи. Если госорганы в ходе проверок обнаружат, что граждане занизили доходы ради того, чтобы «украсть» у государства 70 руб., то власти могут через суд потребовать возврата полученных сумм. Пособие осталось нищенским даже с учетом районных коэффициентов и надбавок – 50% для детей, один из родителей которых проходит службу по призыву или уклоняется от уплаты алиментов; 100% для детей одиноких матерей (отцов).

В некоторых субъектах РФ уже введены собственные надбавки к этим суммам. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе она составляет 50% к федеральному пособию. В Орловской области надбавка для семей, имеющих пятерых и более детей, – 50%; четверых – 40%; троих – 20%. Кроме того, у многодетных семей есть 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг и некоторые другие льготы. Иркутская область со следующего года будет выплачивать на ребенка по 100 руб., а Волгоградская – 140 руб.

В Москве по новому закону «О ежемесячном пособии на ребенка», принятому пока только в первом чтении, право на получение денежного пособия имеет один из родителей, официально зарегистрированный в Москве. Деньги выплачиваются на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте до 16 лет. Если ребенок учится в общеобразовательном учреждении, пособие платят до тех пор, пока он его не окончит, либо не достигнет 18 лет. При этом надо подтвердить справками, что среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум (сейчас в Москве это 3611,45 руб.). Суммы пособий, прямо скажем, унизительны: 140 руб. – для детей матерей-одиночек, 105 руб. – для детей военнослужащих по призыву и тех, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, 70 руб. – для остальных. Кроме этого, мэрия выплачивает молодым семьям единовременное пособие на рождение первого ребенка в размере 10 прожиточных минимумов, на второго малыша – 15 минимумов, на третьего и последующих – 20.

КОМУ ПЛАТЯТ ПОСОБИЯ ЗА РУБЕЖОМ

В большинстве европейских стран пособия на детей получают все семьи вне зависимости от размеров дохода. В Великобритании размер детского пособия составляет около 50 долларов, в Дании – 100, Швеции – 120, Германии – 150. В США детские пособия выдаются семьям, имеющим доход ниже черты бедности либо не более чем на 30% превышающий ее. В каждом штате размер пособия свой – от 150 до 600 долларов. В Канаде базовый размер пособия на ребенка составляет 55 долларов и выплачивается только малоимущим. В ряде канадских провинций для третьего и последующих детей, а также для более взрослого ребенка сумма возрастает примерно до 100 долларов.