Posted 12 января 2011,, 21:00
Published 12 января 2011,, 21:00
Modified 8 марта, 02:13
Updated 8 марта, 02:13
Постановление правительства «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака» датировано последним днем прошлого года, однако подробности документа стали известны лишь вчера. Благая цель должна быть достигнута за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 485 млн. руб., которые распределяются между регионами. Эти средства пойдут на финансирование региональных центров здоровья, на работу с наркологическими больными, на подготовку и переподготовку медицинских кадров (специалистов-офтальмологов, психиатров, наркологов и медицинских психологов), а также ремонт помещений в наркологических диспансерах и офтальмологических кабинетов. Субсидии также должны способствовать реализации программ по предотвращению слепоты у населения и сокращению потребления алкоголя и табака.
Кому сколько выделять денег, рассчитывалось по специальной методике, разработанной правительством, поэтому регионы получают разные суммы. Если в прошлом году выделенные средства истрачены полностью не были, субъекты РФ могут потратить их в этом году. Потребности регионов определяются по специальной формуле, учитывающей среди прочего такие параметры, как уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ на очередной финансовый год, количество в регионе центров здоровья, принимающих участие в программе. В итоге больше всего денег получит Ростовская область – 27 млн. 921 тыс. руб., меньше всего Ямало-Ненецкий автономный округ – всего 304 тыс. руб. Москве выделяется 5,7 млн. руб., а Санкт-Петербургу – 4,2 млн.
Как следует из постановления правительства, федеральные власти намерены следить за эффективностью расходования средств, опираясь на отчеты регионов. Показателем эффективности использования субсидии является количество подготовленных медицинских кадров и достижение целевых показателей, заложенных в региональных программах по формированию здорового образа жизни. И если первый критерий вопросов у независимых экспертов в общем-то не вызывает, то второй, по их мнению, опасен злоупотреблениями. Особенно если учесть, что по самым свежим данным Счетной палаты РФ в прошлом году нецелевым образом было израсходовано 2 млрд. руб. бюджетных средств, а общий объем финансовых нарушений превысил полтриллиона рублей.
«Здоровый образ жизни – формулировка очень обтекаемая: для кого-то это хороший мясной рацион питания, для кого-то – отдых на Мальдивах. Поэтому необходимо четко прописывать, на что будет истрачен буквально каждый рубль, – заметил по этому поводу «НИ» председатель совета Общества защиты пациентов Андрей Хромов. – А поскольку целевые показатели в своих программах определяют сами регионы, нельзя быть уверенным, что эти деньги не пойдут, к примеру, на обустройство приусадебных участков некоторых чиновников. Это ведь тоже способствует здоровому образу жизни». Как полагает г-н Хромов, в правительстве не могут этого не понимать. «Это похоже просто на форму дотации. Чем более расплывчатые цели заявляются в документах, тем проще отчитываться за расходование выделенных средств», – отметил эксперт.
Заместитель председателя комитета Госдумы по социальной политике и труду Олег Шеин подчеркнул, в свою очередь, что на примере субсидий на здоровый образ жизни можно еще раз убедиться, что эффективность расходования бюджетных денег в нашей стране оставляет желать лучшего. «В данном случае нужно менять государственный подход к распределению средств, – сказал «НИ» парламентарий. – Но эту программу нельзя оценивать в отрыве от общей борьбы с коррупцией, любой гражданин должен иметь возможность в режиме онлайн видеть, как тратится каждая копейка».
Субсидии субъектам РФ из федерального бюджета на формирование здорового образа жизни в 2011 году (в порядке убывания сумм)