Жесткий бюджет для регионов

Уже 3 июня на заседании кабинета министров планируется рассмотреть бюджет будущего года. Кроме того, что инфляция должна составить 6–8%, а доходы превысить расходы, о параметрах главного финансового закона пока ничего не известно. Однако и.о. министра финансов Алексей Кудрин уже предупреждает, что бюджет будет сбалансированным, но жестким. При этом основная жесткость, судя по всему, припасена правительством для субъектов РФ.

Эксперт по бюджетной политике Экономической экспертной группы Александра Смирнова рассказала «Новым Известиям», что со следующего года планируется существенное перераспределение доходов по двум налогам. Во-первых, федеральный центр собирается забрать у регионов 3,5% налога на прибыль. Сейчас 19% этого налога идет в казну субъектов РФ и только 5% в федеральный бюджет.

Во-вторых, планируется, что 95% налога на добычу природных ископаемых (НДПИ) будет идти в российский бюджет и только 5% останется у регионов. Напомним, что в настоящее время он делится в соотношении 80: 20, а НДПИ по газу полностью идет в федеральную казну. Таким образом, у регионов забирают существенную часть их доходной базы.

По словам председателя бюджетного комитета СФ Евгения Бушмина, забирая 3,5% налога на прибыль, Минфин утверждает, что эти деньги ему нужны для проведения социальной реформы в следующем году. Однако на эти цели регионы потратили в прошлом году 27,4 млрд. рублей, а налог на прибыль забирают на сумму 93 млрд. рублей. «Остается разница почти в 70 млрд. рублей», – резюмирует сенатор. Еще острее окажется ситуация с НДПИ, который сырьедобывающим регионам в 2005 году почти не оставляют.

Годом раньше у субъектов РФ, из которых 68 верстают свой бюджет с дефицитом, забрали акцизы на нефтепродукты, алкоголь и табачные изделия. То, что начинание с акцизами удалось не вполне, был вынужден признать вчера и спикер Совета Федерации Сергей Миронов. По его словам, передача ряда налогов от территорий в федеральный центр привела к проблемам в части выполнения обязательств регионов в социальной сфере. «Ситуация с региональным бюджетом существенно ухудшается. В прошлом году в субъекты не поступило от акцизов на алкоголь средств на сумму в 350 млн. рублей», – подчеркнул он.

Аналогичная ситуация, по оценке г-на Миронова, складывается в регионах и с недопоступлением от акцизов на нефтепродукты. Поэтому, считает он, необходимо передать 100% сборов от акцизов на нефтепродукты и алкоголь в бюджеты субъектов.

Даже если так случится, это будет лишь «капля в море». Компенсация в несколько сотен миллионов рублей не сравнима с «дырой» в десятки миллиардов. Региональные руководители это понимают. Губернатор нефтегазового Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов уже, по его словам, готовится к тому, что из-за изменений в Налоговом кодексе окружной бюджет потеряет практически половину доходов.