Офшорная тайна – на грани разглашения

Идея запросить у Кипра данные о российских владельцах капиталов в обмен на пролонгацию кредита принадлежит Минфину РФ. Данный пункт включен в план «мобилизации доходов бюджета», который в настоящее время разрабатывается ведомством. Исходя из содержания документа, можно сделать вывод, что власти намерены серьезно ужесточить налоговое администрирование не только в самой России, но и в офшорах. В частности, план предусматривает, что дополнительное условие предоставления Россией «финансовой антикризисной поддержки» будет введено для низконалоговых юрисдикций. В обмен на российские кредиты от них потребуют предоставления сведений обо всех российских вкладчиках. Речь идет о Кипре, который является единственной низконалоговой юрисдикцией, получающей российскую помощь, и по совместительству – любимым офшором российских компаний.

Напомним, что в 2011 году это островное государство уже получило от России кредит в 2,5 млрд. евро. Летом Кипр попросил у нас кредит в размере 5,5 млрд. евро, в то же время у европейских партнеров государство рассчитывает получить около 17 млрд. евро. В начале года международное агентство Moody’s понизило долгосрочный кредитный рейтинг Кипра на три ступени. Вероятность дефолта страны значительно повысилась, в том же Moody’s ее оценивают в 50%. Финансовая система Кипра тесно связана с Грецией, которая сама находится в долговой яме. По оценкам Moody’s, только на рекапитализацию банковской системы, которая лишилась поступающей из Греции ликвидности, правительству острова потребуется до 10 млрд. евро. Эксперты агентства считают, что экономический спад, рост объема просроченных кредитов, увеличение расходов на обслуживание долга и неопределенность относительно объемов получаемой помощи могут быть губительны для такой небольшой страны, как Кипр.

«У Кипра очень мало шансов выбраться из долговой ямы, так что им особо и деваться некуда, – говорит «НИ» ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов. – Сразу же напрашивается сравнение с запросом американцев в швейцарские банки, это было полтора года назад. И тогда швейцарцы предпочли раскрыть информацию. Думаю, что Кипр, который сейчас очень зависим от внешнего спонсирования, скорей всего, пойдет чуть ли не на любые уступки России».

Аналитик Анна Бодрова с такой точкой зрения не соглашается. По ее словам, требование России предоставлять данные не по официальному запросу можно назвать «беспрецедентным». «Вряд ли оно будет реализовано, поскольку Кипр все еще остается офшорной зоной и тщательно охраняет данные о своих инвесторах, – поделилась с «НИ» эксперт. – Кипр действительно находится в очень сложной ситуации, но на такие уступки он пойти не может, поскольку тогда это островное государство потеряет свой статус офшорного рая, лишившись львиной доли держателей депозитов. Нельзя не отметить, что сейчас Кипр ждет большей поддержки от «большой тройки», чем от России».

Представители «большой тройки» – Евросоюза, Европейского Центробанка и Международного валютного фонда – в принципе не против предоставить запрашиваемые 17 млрд. евро, однако прежде они вынудили Кипр пойти процедуру, которую руководство страны посчитало унизительной. Речь идет о независимом аудите, который сейчас проводится на острове. Отметим, что в ноябре прошлого года Федеральная разведывательная служба Германии опубликовала отчет, из которого следовало, что на счетах россиян в кипрских банках лежат 26 млрд. и что оказанная Евросоюзом помощь Кипру принесет пользу не самой стране, а прежде всего россиянам, которые укрывают там нелегальные доходы. В случае получения Кипром финансовой помощи, их депозиты окажутся застрахованными.

Г-жа Бодрова полагает, что этой проверкой во многом и обусловлено беспокойство России. «В конце марта заканчивается независимый аудит кипрских банков, – говорит эксперт. – Еще месяц назад Россия заявляла, что не имеет отношения к отмыванию денег на Кипре, и тогда же как раз и начал работу независимый аудит. Его цель установить, не отмывают ли кипрские банкиры «грязные» деньги, в том числе и из России. Наверное, неспроста наша страна выступает с такой инициативой. Известно ведь, что лучшая защита – это нападение».

В случае если Кипр все-таки согласится разгласить данные о вкладчиках, Россия может найти для них интересное применение. «Очевидно, что на самом деле такие массивы информации здесь никому не нужны, то есть никто не будет всерьез работать с этими данными, – полагает г-жа Бодрова. – Власти и так прекрасно знают, куда и какие деньги уходят. Зато вполне можно ожидать какой-нибудь публичной политической порки. Это красивая иллюстрация для кампании по борьбе с оттоком капитала, который у нас наблюдается 4,5 года. Поэтому вполне вероятно, что могут найти стрелочников из числа неугодных. Оперируя этими данными, также можно все свалить на «плохих» олигархов, которые уклоняются от поддержки государства».