Последняя жертва хантов и манси

С 2005 года, после вступления в силу закона о разграничении полномочий между федеральными и региональными уровнями власти, а также поправок в Бюджетный кодекс, нагрузка на регионы значительно возрастет. В частности, увеличатся расходы на финансирование льгот и фонда оплаты труда бюджетникам. Поэтому помощь центра будет вполне уместной и своевременной.

На вопрос, где взять деньги, Минфин ответил вполне традиционно: у богатого. Вчера стало известно, что из бюджета ХМАО будет изъято 35 млрд. руб., поступивших от уплаты налогов ЮКОСа, для создания резервного фонда. Всего от НК округ должен получить 52,3 млрд. руб., а оставят ему только 17,3 млрд.

В пресс-службе Минфина «Новым Известиям» напомнили, что федеральный центр в обычном законном порядке инициировал дело об уклонении ЮКОСа от налогов. «Учитывая, что бюджет ХМАО профицитен, вполне нормально, что выплаты по налоговой задолженности ЮКОСа помогут выровнять уровень финансирования регионов», – отметили в пресс-службе.

По мнению специалистов, чтобы поддержать бюджеты бедствующих регионов, федеральным властям не обязательно действовать по принципу «отнять и поделить» – центр может обойтись и своими средствами. Как заявила «НИ» эксперт Центра развития Наталья Акиндинова, в следующем году на федеральном уровне недостатка средств не ожидается. Более того, по ее словам, возможно, профицит бюджета превысит ранее запланированные 155 млрд. руб. Так что залезать в карман богатого соседа регионам нет нужды.

Решение Минфина независимые наблюдатели рассматривают как часть политической кампании, направленной непосредственно против ЮКОСа. «Возможно, это политический шаг – пустить средства нефтяной компании на социально значимые цели», – полагает г-жа Акиндинова. По логике властей, считают эксперты, благая цель помощи регионам подстегнет опальную компанию быстрее гасить свою огромную налоговую задолженность.

Впрочем, ЮКОСу, может быть, в принципе и все равно, на что пойдут его деньги. А вот ХМАО может серьезно пострадать от этой правительственной задумки. Положение второго после Москвы экономически развитого нефтедобывающего региона в будущем году и без того пошатнется. Дело в том, что по обновленному Бюджетному кодексу автономный округ должен заключить дополнительное соглашение с областью, в состав территории которой он входит. В противном случае бюджет автономии лишится всех федеральных налогов, в том числе налога на прибыль и на добычу полезных ископаемых. Все они пойдут в пользу области, а округу останутся лишь сборы, которые имеют региональный статус: налог на имущество, транспортный налог. В сумме они дадут небольшую прибавку к бюджетным поступлениям.

Как заявила «НИ» старший консультант Центра фискальной политики Ольга Воронцова, если ХМАО не договорится с Тюменью, то налоговые доходы его бюджета снизятся на 80%, а поступления области увеличатся в 5 раз. В этом случае выступать в качестве общероссийского донора округу будет крайне затруднительно. По мнению экспертов, окружные власти не случайно решили пожертвовать частью своего бюджета, отдав ее Минфину для помощи другим регионам, ведь без согласия округа центр не имеет права залезать в его бюджет. Возможно, добровольная жертва 35 млрд. руб. – цена, которую готов заплатить ХМАО за поддержку центра в переговорах с Тюменской областью.