«За» даже коммунисты

Основные параметры нового бюджета столицы выглядят так. Доходы должны составить 1, 243 трлн. руб., расходы – 1,389 трлн., дефицит – 146,1 млрд. руб. Напомним, первоначально дефицит планировался на уровне 100,8 млрд. руб. Причина разрастания бюджетной дыры – резкое повышение расходов сразу по нескольким направлениям: строительство дорог, метро, инфраструктура, здравоохранение и социальная сфера. Например, на дороги вместо изначально запланированных 40 млрд. руб. пойдет 131 млрд. Свыше 112 млрд. руб. запланировано в будущем году на развитие общественного транспорта, из них 50 млрд. – на строительство метро.

Чуть менее половины всех расходов (600 млрд. руб.) пойдет в социальную сферу. Городские доплаты получат свыше 2 млн. пенсионеров, дважды – 1 января и 1 сентября – повысится зарплата бюджетников. Расходы на образование вырастут по сравнению с прошлым годом на 34,6 млрд. руб.– до 238 млрд., на здравоохранение – на 71,3 млрд. руб.– до 176,1 млрд. При этом четверть денег, выделенных медицине, направят на развитие и модернизацию детского здравоохранения. Кроме того, малыши получат в следующем году 50 новых детсадов на 8 тыс. мест. Также, по словам Сергея Собянина, власти столицы выделят 1,5 млрд. руб. для развития гибких форм устройства детей: групп кратковременного пребывания, семейных детских садов, мини-садов. «За счет этих мер мы рассчитываем получить порядка 18 тыс. дополнительных мест для устройства дошкольников», – отметил мэр. Сейчас, по данным департамента образования, в очереди в детский сад стоят в городе 25,5 тыс. дошколят.

Сергей Собянин, выступив вчера в Мосгордуме, обозначил приоритеты в развитии столицы на 2011 год. Это создание комфортных условий для жизни москвичей, высокие социальные стандарты, развитие транспорта и здравоохранения. Кстати, по части «комфорта» в бюджете заложено 20,2 млрд. руб. на содержание придомовых территорий, из которых 5 млрд. пойдут на комплексное благоустройство городских дворов. Столько же выделяется на развитие парковых зон и зон отдыха.

За главный городской финансовый документ единогласно проголосовали все 33 присутствовавших на заседании депутата. «Фракция КПРФ поддержала этот бюджет впервые за пять лет, – сообщил «НИ» коммунист, член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Вадим Кумин, отметив, что в бюджете произошли просто революционные изменения. – Внесли очень много нового и позитивного. Во втором и третьем чтениях были полностью изменены параметры первого варианта документа, принятые при старом правительстве Москвы». К положительным изменениям, по словам депутата, относятся увеличение в 3 раза расходов на дороги, в 2,5 раза – на транспорт, в полной мере сохранены все социальные расходы и увеличены ассигнования на поддержку науки и промышленности. «Это не значит, что нет проблем, но в плане бюджетного процесса мы видим огромный шаг вперед», – подчеркнул г-н Кумин.

Чтобы найти дополнительные источники доходов для столь масштабного увеличения расходной части, по словам столичного депутата, правительству города оказалось достаточно оценить, какие доходы может приносить распоряжение имуществом и вклады в уставные капиталы частных компаний. «Правительство впервые обратило внимание на эту сферу и получило возможность сразу запланировать несколько десятков миллиардов рублей роста, – отметил депутат. – С 500 млн. до 15 млрд. увеличился прогноз поступлений по приватизации ненужного Москве имущества. В 8 раз увеличились поступления за аренду городского имущества, в 7 раз доходы от сдачи в аренду земельных участков. То, что раньше оставалось в тени, сейчас начало выходить на свет, и сразу появились дополнительные деньги».

И все же, несмотря на серьезные коррективы, принципиально изменить уже сверстанный бюджет было очень сложно, поэтому коренные преобразования будут сделаны уже при подготовке бюджета 2012 года. Сергей Собянин отметил, что коррективы, предложенные в проект бюджета на будущий год, – это «лишь начало большой работы по изменению бюджетной политики города, по выстраиванию новой системы приоритетов». «Нам предстоит провести коренную модернизацию бюджетных процедур. В идеале почти все средства бюджета должны быть распределены по крупным долгосрочным программам. А сами программы – содержать четкие целевые показатели и сроки решения тех или иных задач», – заключил мэр Москвы. По словам Вадима Кумина, такой подход существовал и раньше, только о том, как расходовались деньги из целевых программ, не знали ни общественность, ни даже депутаты. «Все это принималось кулуарно в правительстве Москвы. Сейчас Сергей Собянин предложил это вытащить наружу и уже сделал первый шаг – расшифровал часть из инвестпрограммы на будущий год и взял обязательство публично к следующему году полностью раскрыть эту составляющую, – сообщил депутат. – А это ни много ни мало 350 млрд. руб.».

При всех достоинствах московского бюджета-2011 его дефицит серьезно вырос по сравнению с тем, что планировалось ранее. По мнению заведующего лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимира Назарова, для утвержденного на 2011 год документа эта цифра хоть и большая, но не критичная, и если ничего страшного с мировой и отечественной экономикой не произойдет, этой дырой можно управлять. «Но в нынешних условиях никто не застрахован от резких колебаний доходов, – предупреждает эксперт. – Если что-то произойдет, такой дефицит уже становится опасным. Мне кажется, что здесь политика властей недостаточно консервативна».