Сговора не было

Несмотря на активную борьбу антимонопольщиков с основными поставщиками нефтепродуктов, за последнюю неделю сентября среднероссийская цена на автобензин марки А-80 выросла на 0,46%. Марка Аи-92 подорожала на 1,02%. Цена на Аи-95 не изменилась. А Федеральная служба государственной статистики на конец августа зафиксировала рост цен 0,1–2% в 51 центре субъектов Федерации.

Возникает вопрос: то ли ФАС плохо работает, то ли нефтяникам не страшны всяческие запреты? Во всем мире цена на бензин напрямую зависит от цены на нефть (как побочный продукт ее переработки). А у нас при снижающейся нефти цена на бензин только растет. «Очередное повышение цен на бензин, наблюдавшееся в последнее время в ряде российских городов, – временное явление и не связано с новыми злоупотреблениями ведущих игроков рынка, – сообщил вчера замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. – В данном случае рост цен произошел вследствие того, что ранее были завышены отпускные цены на нефтеперерабатывающих заводах».

В беседе с «НИ» г-н Голомолзин подтвердил эту мысль: «Когда падают на Западе цены на нефть, на нашем рынке идет задержка не менее месяца и возникает рассогласование в ценообразовании». ФАС ранее дважды ловила нефтяников, доминирующих на рынке, «Газпромнефть», «ТНК-BP», «Роснефть» и «Лукойл», на необоснованном повышении оптовых цен на топливо внутри страны. В результате за первое полугодие 2008 года они были оштрафованы на 5 млрд. рублей. В мае-июне 2009 года «Газпромнефть» и «ТНК-BP» получили предписание выплатить уже 9 млрд. рублей. По «Роснефти» размер штрафа должен решиться в ближайшие две недели, а по «Лукойлу» – чуть позже. «Мы предупредили компании, если их цены не будут гибкими и рыночными, то мы начнем и третью волну расследований. Тем более что кроме административных наказаний по этому вопросу с ноября вступят в силу и уголовные – до семи лет лишения свободы», – сообщил «НИ» чиновник. ФАС полагает, что в ближайшее время совокупность вышеуказанных мер заставит поставщиков топлива изменить политику завышенного ценообразования. «Уже сейчас поставщики положительно реагируют на наши предложения об увеличении размеров продаваемого топлива на биржевых рынках, повышении прозрачности компаний и исключении из цепи «производитель-покупатель» лишних звеньев-посредников», – заметил замглавы ФАС.

Факт неоправданно высокой цены на бензин при дешевой нефти исполнительный директор Российского топливного союза (РТС) Григорий Сергиенко объясняет отчасти запаздыванием расчета налоговых выплат по нефтепродуктам, но называет и другие ее составляющие: «Сейчас доходность от внутреннего рынка выше, чем от внешнего, примерно на 200 долларов за тонну. У нас пошлины за прошлый месяц вводятся в последующем. Поэтому цены на российских заправках могут среагировать на удешевление нефти никак не раньше чем через месяц. Но, возможно, что нефтяники выравнивают свои доходы от внешнего рынка за счет внешнего».

На вопрос о том, начнут ли производители топлива под угрозой высоких штрафов и уголовной ответственности привязывать отпускные цены на бензин к цене нефти, г-н Сергиенко предположил, что все может случиться наоборот: «Сейчас производители меж двух огней: государство ждет высоких отчислений в бюджет, а ФАС требует гибкой цены. В таких условиях требования ФАС – пустой выстрел. Кстати, ни один штраф от антимонопольщиков еще судом не признан и не взыскан… И потом, у нас всегда грозность законов дезавуируется необязательностью их исполнения… В этой истории все будет зависеть от флюидов, которые пойдут от правительства. Судя по последним заявлениям нефтяников, они намерены искать поддержку именно там». Действительно, в цене каждого литра бензина 60% – доход государства, которое вряд ли захочет его уменьшить. Остальное распределяется по цепочке «производитель-переработчик-логист-реализатор».