Недодали процент

Ставка налога на прибыль была снижена с начала этого года с 24 до 20%. Из них 18% зачисляются в бюджеты регионов, 2% – в федеральный бюджет. Будущий год и без того будет непростым, а тут еще регионам предстоят расходы, связанные с передачей им полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. К тому же федеральный бюджет отказался от софинансирования ряда социальных расходов в субъектах РФ. Чтобы компенсировать эти потери, депутаты Госдумы предложили поправки в Налоговый кодекс, суть которых в том, чтобы при расщеплении налога на прибыль еще 1% от него передавать регионам. Минфин в пятницу дал на эту инициативу отрицательный отзыв. Он напомнил: для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов федеральный бюджет предоставляет им дотации, субсидии, субвенции, а также льготные условия кредитования. «Принятие законопроекта приведет к сокращению доходов федерального бюджета, – говорится в заключении на законопроект. – Однако источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета не определены».

Между тем, по последним данным Росстата, дефицит консолидированного бюджета РФ и регионов за январь–сентябрь вырос до 948,9 млрд. руб. Если учесть, что за первые шесть месяцев он составил 577 млрд., нетрудно подсчитать, что за третий квартал дефицит увеличился почти на 65%. Для сравнения: за девять месяцев прошлого года консолидированный бюджет был исполнен с профицитом почти в 3,5 трлн. руб. На будущий год региональные бюджеты большинства субъектов РФ также спланированы с дефицитом. Даже среди 13 регионов-доноров лишь два (Самарская область и Ямало-Ненецкий АО) смогут заработать больше, чем потратить. Самая большая в процентном выражении дыра запланирована в Вологодской области – 28% от объема доходов. За ней следуют Татарстан (24,2%) и Пермский край (22,6%). Среди дотационных регионов самый большой дефицит в 2010 году запланирован в Сахалинской области – 29%, а также в Мурманской (24,3%) и Смоленской (18,1%). Больших надежд на федеральный бюджет строить не приходится – там тоже в 2010 году ожидается дыра размером в 2,9 трлн. руб., или 6,8% ВВП.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин полагает, что в будущем году регионы могут не вытянуть социальные расходы. «Они их и сегодня уже не вытягивают, – сказал он «НИ». – За примерами далеко ходить не надо. Например, в Астраханской области на следующий год предполагается сократить на 10% фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. Это означает, что, либо у людей снизят зарплату на 10%, либо на те же 10% будет произведено сокращение штатов в системе образования, здравоохранения, культуры и в административном аппарате. Положение у регионов сложное. А при тех темпах расходования резервных фондов, которые мы сегодня наблюдаем, скорее всего, уже 2011 год станет годом масштабного сокращения социальных расходов и на федеральном уровне».

Впрочем, вряд ли инициированный депутатами законопроект мог как-то спасти ситуацию. «Налог на прибыль не является бюджетоообразующим, особенно в условиях кризиса, – поясняет Олег Шеин. – Он очень тяжело собирается, потому что необходимо доказывать, что компания имеет прибыль, а уж что-что, а спрятать ее за себестоимостью всегда легко». Действительно, по данным Федеральной налоговой службы, за 10 месяцев этого года поступления налога на прибыль в федеральный бюджет упали в 4,3 раза, а в общей структуре налоговых доходов на него пришлось лишь 6%. Падение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5 до 2%. На меньшее же центр, как стало ясно, не согласен.