Спасение утопающих

Идея «простимулировать» развитие пенсионной системы путем софинансирования добровольных накоплений впервые была озвучена еще год назад. Предполагалось, что система «1000+1000» должна заработать уже к июлю 2008 года, но на деле все оказалось сложнее. Соответствующий законопроект в первом чтении был принят в середине ноября прошлого года, а до второго он шел долгих пять месяцев. За это время не только определились сроки и порядок перевода бюджетных средств в Пенсионный фонд, но и изменилась сумма государственной «помощи».

Так, работающим гражданам, не достигшим пенсионного возраста, которые ежемесячно сами отчисляют «на пенсию» не менее 2 тыс. руб. в месяц, государство готово докладывать на их счет не 10, а 12 тыс. руб. в год. Работающему пенсионеру достаточно отчислять по 1 тыс., чтобы государство дополнительно добавляло к его накоплениям 48 тыс. руб. в год. Раньше речь шла о 30 тыс. Если в софинансировании накоплений участвует работодатель, то из базы по налогу на доходы физических лиц будут исключены его взносы размером не более 120 тыс. руб. в год.

Идея, конечно, хорошая, но как она будет реализовываться, большой вопрос. Несложно понять, что новый закон должен напрямую стимулировать россиян попозже выходить на пенсию. Пока работаешь и платишь по 1 тыс., отказавшись при этом от положенной тебе пенсии, можешь за 10 лет накопить только за счет государства до 20 тыс. долларов, которые потом можно будет получить из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Но так рассчитали депутаты чисто теоретически. Между тем министр финансов Алексей Кудрин заявил в марте, что каждый россиянин – участник софинансирования сможет получить из ФНБ до 120 тыс. руб. в течение 10 лет. Это, согласитесь, уже другая сумма – по нынешнему курсу не наберется и 7 тыс. «зеленых». В чью пользу будет решен вопрос?

Научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер рассказал «НИ», что реальных участников программы софинансирования по всей стране наберется от силы 10%, так как чиновники явно не учли всех проблем пенсионной реформы. «Это не массовая программа, в ней слишком много рисков для всех категорий граждан. Для «добровольцев» участие невыгодно, потому что людям среднего возраста накопить на старость гораздо проще сейчас, покупая акции», – рассказал ученый. По его словам, работающие пенсионеры тоже вряд ли с восторгом войдут в программу, потому что она не отвечает на очень важный для них вопрос: кому перейдут деньги в случае кончины человека? Да и добровольный отказ от причитающейся уже сейчас пенсии для большинства пожилых россиян условие неприемлемое, считает г-н Гонтмахер.

В законопроекте больше вопросов, чем ответов, констатируют специалисты. Так, госсубсидию получат только те, кто решит накапливать средства до 30 июня 2013 года и не более 10 тыс. руб. в год. Что дальше – не уточняется. Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин назвал законопроект «псевдорешением проблемы». «Очередная реформа снова предусматривает решение пенсионных проблем за счет работающего населения. Это выжимание воды из сухой губки. Нельзя вытащить самого себя за косичку из болота. Нужны новые источники финансирования пенсионной системы, основанные на экономической международной конъюнктуре», – заявил он «НИ».