Кубышки худеют

По данным на 1 декабря, объем Резервного фонда составил 1 трлн. 906 млрд. руб., а Фонда национального благосостояния – 2 трлн. 716,61 млрд. руб. По сравнению с началом ноября фонды «похудели» на 27 и 32 млрд. руб. соответственно. Напомним, что Резервный фонд был создан на случай глобального спада в мировой экономике. В случае резкого обрушения мировых цен на нефть он должен послужить страховкой и компенсацией снижения доходов казны. Что касается Фонда национального благосостояния, то он предназначен для уменьшения стремительно растущего дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ.

Согласно последним данным Минфина, если кризис грянет после 2016 года, средств Резервного фонда должно хватить на два года при цене нефти 60 долларов за баррель и на четыре года – при 80 долларах за баррель. Если кризис наступит раньше указанного срока, средства Резервного фонда иссякнут гораздо быстрее.

При этом в ведомствах не утихает дискуссия относительно требуемых объемов «кубышки». В этом году правительство вернулось к политике активного пополнения Резервного фонда. Полностью его наполнить планируется к 2017 году – тогда его объем должен составить 7% ВВП. В Минэкономразвития эту цифру называют «избыточной величиной» и считают, что и 5% было бы достаточно. Высвободившиеся средства МЭР предлагает направить на финансирование инфраструктурных проектов, образования, медицины, которые пострадали в результате набирающей обороты «гонки вооружений», траты на которую до конца десятилетия перевалят за 20 трлн. руб.

Оппонентом МЭР в данном вопросе выступает министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, относительно успешно преодолеть кризис 2008 года стране удалось лишь потому, что к тому времени в Резервном фонде было накоплено около 8,7% ВВП. И когда цены на нефть упали со 147 до 40 долларов за баррель (при заложенной в бюджет цене 70 долларов за баррель), правительство начало расходовать средства Резервного фонда. В 2009 году его размер сократился с 4,87 трлн. руб. до 1,83 трлн., а к началу 2011 года – до 775 млрд. руб. Новый виток глобального экономического коллапса может оказаться, как предупреждает Минфин, гораздо более болезненным и затяжным. В то же время стране катастрофически не хватает средств на совершение давно обещанного властями «модернизационного рывка». А деньги, сложенные в «кубышку», по сути, оказываются выведенными из экономики.

Что касается уменьшения резервов ФНБ, предназначенного для покрытия дефицита Пенсионного фонда, то оно происходит на фоне стремительно растущего этого самого дефицита, который в следующем году вырастет вдвое – до 3% ВВП (1,75 трлн. руб.).

«Отрицательной стороной данных фондов является то, что их средства полностью вложены в иностранные ценные бумаги и валюты, – заявила «НИ» аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. – Соответственно, зависят от их колебаний. Ноябрь был не слишком удачным месяцем для евро и фунта, а мировые фондовые рынки показывали высокую волатильность, чем и можно объяснить падение стоимости фондов. При этом нужно учесть, что средства Резервного фонда вложены в различные ценные бумаги, которые также могут потерять в цене во время кризиса».

Аналитик Анатолий Воронин, в свою очередь, отмечает, что средства Фонда национального благосостояния в ноябре, скорее всего, пошли на покрытие дефицита Пенсионного фонда и меры по программе софинансирования пенсий.