«Ни одной чистой сделки»

Доклад состоит из двух частей: сводной аналитической записки на 146 листах и самого отчета объемом 800 листов. В аналитической записке аудиторы оценили состояние российской экономики до и после приватизации, подвели ее социальные итоги, а также проанализировали законодательную базу и деятельность госорганов, курирующих вопросы приватизации. В самом же «объемном» отчете, которого так ждало бизнес-сообщество, представлен анализ итогов приватизации на 140 российских предприятиях.

Аудиторы СП так и не сообщили, чем именно эти предприятия заслужили повышенное внимание со стороны контролирующих органов. По логике это должны быть крупнейшие производства, которые путем приватизации были удачно встроены в структуры, подконтрольные сейчас представителям крупного бизнеса. Таких компаний в России 23, и под их контролем находится 35% всех активов страны. Так это или нет, пока не ясно, поскольку самой интригующей части итогов проверки на пресс-конференции, состоявшейся в Счетной палате, было уделено минимум внимания.

Основной упор зампред СП Александр Семиколенных сделал на аналитической записке. Так, выяснилось, что «приватизация была необходима, так как экономика России в 1991-1992 годах находилась в состоянии глубокого системного кризиса», и что «благодаря приватизации улучшилось качество экономической среды». К недочетам отнесено то, что «не был сформирован широкий слой частных собственников» и не была обеспечена социальная защита граждан. Причина этого кроется в том, что «с запозданием был поднят вопрос об ответственности бизнеса». Информацию по основному отчету дал аудитор Счетной палаты Владислав Игнатов. «За восемь лет работы мы проверили 140 приватизированных предприятий и не нашли ни одной «чистой» сделки», – сообщил он. По словам аудитора, основная часть нарушений была связана со вторым этапом приватизации, а именно – с недооценкой активов при подготовке предприятий к продаже и с неисполнением инвесторами обязательств. Кроме того, было зафиксировано множество фактов неоплаты активов после победы на конкурсе и отсутствие самой системы их учета.

Общий ущерб, нанесенный государству в ходе десяти лет приватизации, составил 45 млрд. руб. Любопытно, что в 89% случаев вина за нарушения лежит на чиновниках и только в 11% – на новых собственниках. Это, по мнению аудиторов, связанно и с несовершенством законодательства, и с тем, что приватизация носила массовый характер. «По 56 предприятиям материалы были направлены в Генеральную прокуратуру. Но только по очень незначительному числу этих объектов Генпрокуратура прореагировала адекватно», – пожаловался г-н Игнатов.

Обнародовать полные итоги приватизации коллегия СП решила не спешить. И отчет, и аналитическая записка пока «приняты за основу». В течение трех месяцев документы планируется доработать, провести их независимую экспертизу и уж потом, в сентябре, повторно представить на рассмотрение коллегии.

Фактически же СП дала владельцам предприятий, на которых были обнаружены нарушения, возможность до сентября их исправить. В качестве примера была приведена ситуация на предприятии «Тулачермет». Там в ходе приватизации два цеха не были учтены. Затем на их базе были созданы новые самостоятельные предприятия. «На сегодняшний день у них есть эффективный собственник, но у него нет свидетельства о собственности», – сообщил г-н Игнатов, добавив, что предприниматель сам предложил властям заключить мировое соглашение и заплатить государству деньги за пользование этим имуществом. «Самое простое – все отобрать и снова провести конкурс, но это путь, на мой взгляд, тупиковый, – согласился с коллегой Александр Семиколенных. – Надо смотреть, кто конкретно не выполнил обязательств, и эту сделку довести до логического конца».

Сомнительно, что за три месяца, оставшихся до публикации доклада, бизнесмены добровольно начнут признаваться в ошибках и «являться с повинной». Скорее всего, делить предпринимателей на правых и виноватых вновь будет государство, не спешащее в воспитательных целях убирать висящий над бизнесом дамоклов меч итогов приватизации.




Партия власти проводит национализацию
Бизнес берут на испуг