Добыча пристава

Как разъяснил парламентариям заместитель министра юстиции РФ Анатолий Бондарь, сегодня дознание по делам алиментщиков и злостных неплательщиков по кредитам производится органами внутренних дел, то есть милицией. По его мнению, внесение соответствующих изменений позволит упростить действующую процедуру, поскольку она является громоздкой и существенно тормозит уголовное производство.

Проще говоря, законопроект предусматривает исключение из делопроизводства сотрудников МВД и перекладывает всю ответственность на плечи Федеральной службы судебных приставов (ФССП). «ФССП всегда занималась принудительным исполнением судебных решений в отношении неплательщиков алиментов и просроченных кредитов, – рассказал «НИ» руководитель пресс-службы ведомства Игорь Комиссаров. – Но наше влияние на делопроизводство было ограничено, поскольку между нами и прокуратурой было МВД. Милиция зачастую дублировала нашу работу, сначала дознание вели приставы, а за ними то же самое делали сотрудники МВД. Поэтому и исполнение судебных постановлений существенно затягивалось. Если законопроект будет подписан, мы сможем действовать намного эффективней».

По словам Игоря Комиссарова, участие МВД в делопроизводстве о взыскании алиментов сохранялось с союзных времен по инерции. Раньше неплательщиков было немного, и у милиции было больше возможностей воздействовать на них. Вплоть до привлечения к уголовной ответственности за тунеядство, если неплательщик являлся безработным. Сейчас же мер воздействия осталось мало, поэтому эффективность милиции резко упала. Что же до масштаба проблемы, то он растет год от года. По данным эксперта, за весь 2006 год количество возбужденных исполнительных производств в отношении неплательщиков алиментов составило 672 669 дел. А за восемь месяцев этого года – уже 821 605. «Люди, в первую очередь женщины с детьми, поверили, что есть смысл обращаться в суд с требованием об уплате алиментов, это видно из цифр статистики», – говорит г-н Комиссаров.

Отметим, что не все позитивно смотрят на деятельность ФССП в этом направлении. Как рассказал «НИ» уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань, работа судебных приставов по взысканию алиментов требует кардинальных изменений. Производство по делам неплательщиков алиментов составляет около 10% от всей деятельности ФССП, но количество жалоб в ведомство на недобросовестную работу по этому направлению достигает 25%.

Что касается невозвращенных кредитов, то у ФССП достоверных данных о числе неплательщиков нет. В целом же там отмечают постоянный и весьма существенный рост невозвращенных кредитов и судебных решений, предусматривающих принудительное взыскание средств. По данным Банка России, в 2003 году общее число невозвращенных потребительских кредитов составляло 0,8% от всего портфеля. В 2005 году – 2,0%, в середине 2006 года – 2,5%. Более свежей официальной статистики нет.

Независимые эксперты называют куда более устрашающие цифры. Так, на сегодняшний день Национальное бюро кредитных историй дает усредненный показатель невозвращенных кредитов на уровне 12–15% от общего числа, а в некоторых банках цифра может достигать 22%. По экспертным оценкам, сейчас в стране насчитываются порядка 200 тыс. неплательщиков по кредитам с общей задолженностью порядка 1,5 млрд. руб.